新疆博州六个方面着力做好财政工作

2016年博州财政以五大发展理念为引领，科学、全面地分析财政经济形势，做好充分的思想准备和工作准备，掌控工作主动权，着重从六个方面做好财政工作，发挥好财政职能作用。

一是狠抓组织收入，促增收。严格贯彻落实自治州《关于实行社会综合治税加强税源控管工作的意见》，加强收入组织部门之间的协调沟通，坚持依法治税，严格减免税管理，不得违规自行减征、免征、缓征税收，防止税源流失，确保应收尽收。加强非税收入收缴管理责任落实，加大各类资源资产类非税收入的征缴、监管力度，挖掘增收潜力。

二是创新支持经济发展，强增效。落实积极的财政政策，大力支持经济发展，培育发展经济新动力，以建设新疆丝绸之路经济带核心区为契机，抢抓精河县被纳入自治区“三城七园一中心”政策黄金机遇期。继续支持“一区三园”产业发展平台建设，以“一区”联动“三园”，依托进出口贸易大力发展仓储、物流及落地加工，提高产业集聚度，加快推进新型工业化发展。加大招商引资力度，落实降税清费政策，吸引企业落户。落实金融机构向小微企业发放贷款实行增量奖励机制，引导金融机构支持小微企业发展。鼓励社会资本进入公共服务领域，推动财政补助向补建设向补运营转变，设立政府和社会资本合作（PPP）项目奖补资金，加快推进PPP项目落地实施。

三是把握政策导向，强支撑。积极争取国家、自治区和湖北援助项目资金支持，抓好项目资金的落实，全力推进产业发展、基础设施、民生等领域重大项目建设。突出利用好国家支持沿边重点地区开发的政策措施，围绕“民族自治州”、“边境州”、“大口岸”等特点，积极向国家、自治区争取更多的支持。加大争取地方政府债券力度，降低融资成本，增加政府投资，满足推动经济社会发展和重大公益性基础设施建设的资金需求，缓解财政支出压力，助力全州经济社会发展。

四是强化财政预算执行，强动力。完善政府预算体系。做到一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算“统筹、统编、统批、统管”。建立科学的论证机制，增强财政政策和支出安排的前瞻性和可持续性。加大财政资金统筹力度，加快推进国库集中收缴制度改革，盘活财政存量资金。健全预算绩效管理机制，使每一项政策、每一笔支出都必须体现政策和资金效益。加强政府债务管理，对政府债务实行限额管理纳入预算，积极化解债务风险。

五是优化支出结构，惠民生。坚持“清理沉淀、整合专项、压缩一般、保证重点”，严控人员支出，对自治州党委、人民政府确定的重大项目和重大事项予以保障，对其他一般专项资金，打破基数，有保有压、有增有减。优化支出结构，牢牢守住民生底线，倾力补短板，坚持精准扶贫、精准脱贫，加大资金、政策、工作等投入力度，全力支持打赢脱贫攻坚战。加强基本公共服务，支持教育、文化、社会保障和就业、医疗卫生等各领域民生工作。实施更加积极的就业政策，努力扩大就业，支持“大众创业、万众就业”。继续支持自治州“访惠聚”活动开展，大力实施村级惠民生项目，夯实基层组织基础、维稳力量基础、群众工作基础，确保社会和谐稳定。

六是推进财政供给侧改革，提效率。改革财政部门对部门单位的供给服务和供给制度。创新公共服务提供方式，能由政府购买服务的，政府不再直接承办。能由政府和社会资本合作提供的，广泛采用PPP、竞争性资金分配等方式加大资金供给，将有效的资源注入投资公司，把有限资金投入到效益更大的基础设施和公共服务领域。推进政府购买服务工作，研究制定自治州本级政府购买服务指导性目录，重点在教育、体育、文化、住房保障、社会工作服务、社区建设等领域开展试点，降低公共服务成本，提高公共服务质量。