今年北京市动态监测各区人口疏解 东西城50条断头路全部打通

　　昨天，在2016年北京市综合经济部门统筹推动落实工作电视电话会议上，市委常委、常务副市长李士祥表示，综合经济部门今年要抓好“五个统筹”，增强破解难题的能力，促进各部门、各区域工作协同推进。这是本市第一次将市区发改委、财政、统计、金融、地税、国税等综合性经济部门集中在一起中召开的年度工作大会。

　　 有关投资

　　五次调度

　　为上半年工程开工“赶时间”

　　李士祥谈到，今年本市金融业、批发业、商务服务业等主导产业增速回落的压力很大；完成非首都功能疏解、人口调控等重大任务，对把握稳增长和调结构的平衡点要求很高；国家营改增的全面推开，预计给本市财政带来新的影响，收支平衡面临新的考验。“今年本市发展面临的困难决不能低估，我们要有足够的准备。但也要看到，北京经济增长的基本面没有改变。”

　　李士祥提到，2月本市要围绕投资集中搞五次调度，既包括交通、污水治理，也包括世园会、新机场、环球主题公园等重大项目，加大市区两级财政拨付进度，为上半年整体工程的开工建设“赶时间”。“2月份的调度，是为 阳春三月 能够开工做准备。”

　　东西城50条断头路

　　今年全部打通

　　市发改委主任卢彦介绍，2016年市政府投资规模安排516.5亿元，主要聚焦水环境、大气、交通、棚户区改造、养老等领域。安排引导放大资金不低于40%，直接撬动社会投资不低于2000亿元。目前，第一批计划已于1月底下达。据了解，包括东、西城区50条断头路的问题，今年将争取全部打通。

　　据卢彦介绍，核心区建设方面，市政府投资投向核心区的比例不低于20%，加快推动基础设施提升、城市环境建设、古都风貌保护、居民生活改善4大领域301个项目建设，全面推进宝华里等一批棚户区改造项目，实施南锣鼓巷四条胡同等一批环境整治和文保工程。

　　市行政副中心建设上，市政府投资投向市行政副中心比例不低于15%，依托梳理的297项重大项目和专项建设规划，编制实施副中心重大工程建设行动计划（2016版），加快行政办公区起步区建设。

　　城乡一体化建设方面，市政府投资投向城乡一体化的比例不低于20%，推动平原地区新城产城融合、职住匹配，推动山区新城完善基础设施、公共服务和生态环境等。

　　 有关疏解

　　五个统筹

　　“人口疏解要注意整体的区域联动”

　　李士祥提出，今年要抓好“五个统筹”：即统筹稳定经济增长与构建高精尖经济结构，统筹政府收入与支出，统筹功能疏解与人口调控，统筹扩大有效供给与挖掘潜在需求，统筹补足城市发展短板与培育产业发展新优势。

　　“有些领域，社会资本进不来，为什么？一方面是过去的很多政策和社会资本进入相矛盾，另一方面是现在很多审批程序过于啰嗦。”李士祥说到，今年在基础设施建设等领域，结合国家现有文件，要把原来不合适的“框框”都打破。

　　李士祥要求，要统筹功能疏解和人口调控。每个区都要围绕疏解的四个重点，统筹安排，避免零敲碎打，力争在疏解中转型升级、结构优化，以提高土地产出率、降低人口密度。要统筹空间、规模、产业三大结构，同步推进疏解非首都功能和优化提升首都核心功能。另外，要以功能疏解引导和带动人口疏解，深入研究功能背后的人口构成，对于人口底数、产业人口流动规律都要做到心中有数，措施有效，确保“人随功能走”。“今年的人口疏解在去年基础上要做些调整，要有区域性，注意整体的区域联动，不能 天女散花 。”

　　今年建立人口动态

　　监测评价体系

　　市统计局局长王文杰在电视电话会议上介绍，今年本市将建立人口动态监测评价体系，建立人口大数据库，从北京常住人口总量、各区人口疏解工作进展、相关领域监测数据、民众对疏解工作的支持等四个方面设立16项指标，为完成全市人口调控工作目标提供预判预警。

　　除此之外，市统计局还将创新机制，建立新产业、新业态、新商业模式监测体系，大众创业、万众创新监测评价体系，服务业扩大开放综合试点进程的监督评价体系，生活性服务业、公共服务业统计标准监测体系等动态监测评价体系。（赵莹莹）