规划致两难境地 海口西海岸区域价值遭污染挑战

（原标题：规划不合理致两难境地海口西海岸区域价值遭污染挑战）

“椰林沙影”“碧海蓝天”的海南也存在污染问题？现实确实如此。作为海口地价最高的区域，西海岸正遭受污染问题的困扰。

《中国经营报》记者在实地走访调查中了解到，位于西海岸附近的海口市港澳开发区长期排放废气、烟雾、污水等，让周围居民苦不堪言，并四处投诉。

受访专家们表示，污染问题如果不能及时根除，将影响整个区域板块的价值。而据当地知情人士透露，受污染和配套不完善等问题所限，西海岸多个项目“不好卖”，去化难度大。

多个项目受污染问题影响

公开资料显示，海口西海岸是指位于海口西北部全长22公里的热带景观滨海带状型地带，分布着港澳工业开发区、药谷、高新技术开发区、老城工业区、洋浦工业区、东方工业区等众多工业区。成立于1988年3月的港澳工业开发区坐落在海口主城区西部，占地面积2平方公里，是海口工厂最密集的区域，据不完全统计，需要进行废气排放的企业达27家。

“以前我们都觉得西海岸是海口空气最干净的地方，没污染、绿化好，毗邻海边，但最近两年来变样了，经常可以闻到强烈的烟味和浓烈的酸臭味。”当地业主表示。

记者在实地走访中了解到，港澳工业开发区北面有紫园、天伦誉海湾、翠玉园小区、城市海岸、蓝城一号、泰达天海国际等十多个高中档住宅小区。港澳工业开发区在上风口，一旦风向北吹，上述小区就会受影响。

早在2013年10月份，海口市有关部门就相继接到紫园、天伦誉海湾等小区业主的投诉，称刺鼻难闻的气味在附近多个小区弥漫。然而，几年来虽呼声强烈但一直悬而未决。

“不少企业都是晚上开工，排烟排气到凌晨，有时一点一点地偷排，隔一段时间再排，如此反反复复持续排放到凌晨。如果多个厂一起排放，废气排烟量就很大。”家住海口市永万路天伦誉海湾小区的业主张女士对媒体透露。

天伦誉海湾项目位于海口西海岸西秀海滩，售楼处销售人员告诉记者，目前B10、B11、B12、B13在售，均价12000元/平方米。对于记者提出的污染问题，该销售人员不以为然，表示从未听说过，也没有感受到空气等有任何异常。公开资料显示，该项目投资商为天伦地产集团，记者多次拨打天伦地产集团电话，其电话一直处于无人接听状态。

泰达天海国际项目也位于海口市西海岸片区，销售人员告诉记者，目前洋房、公寓和别墅现房在售，均价13000元/平方米。销售人员表示，该项目距离工业园区较远，不受影响，受污染影响最大的是紫园项目。

被指受影响最大的紫园项目是由海口市城市建设投资有限公司（简称“海口城投”）和恩祥集团旗下子公司的海南恩祥房地产开发有限公司共同投资开发的住宅项目。目前该项目有88~120平方米的二房到三房在售。此外，城市海岸、蓝城一号等都是海口城投旗下项目。海口城投在西海岸布局多个项目，旨在打造“西海岸蓝城”系列。

本报记者就上述污染问题致电并致函海口城投，截至发稿，海口城投未作出回应。

对于港澳工业开发区污染问题，西海岸几位房地产开发商表示担忧，如果工业区污染问题不能得到有效解决，将重创购房者对该区域地产项目的信心。

易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受记者采访时表示，工业区建设和“国际旅游岛”建设本质上并不会冲突，甚至可以融为一体，比如说开发工业旅游项目等。但对于海口来说，难点在于很多购房者购房后并不入住，属于候鸟型购房群体。海口要不断增加城市人气，就需要考虑引入产业，但很多属于粗放型产业，对于当地的住区环境来说是有害的，无论是居住功能还是投资价值的实现，都会受到伤害。政府在产业和人口居住等问题上存在难以协调的矛盾。如果不解决此类问题，相应区域的贬值程度会加快。

早期规划导致两难境地

据海口市环境监察局相关负责人此前介绍，虽然职能部门一直在努力，但港澳开发区为轻工业集中区域，整个园区内60多家企业，由于污染物排放总量大，虽然环保等部门曾责令很多企业必须达标排放，但不同气味累积叠加后，在一定气象条件下仍然会产生大气污染，对周边生活区环境产生影响。特别是夏秋季节，海口市的主导风向为东南风，位于工业区北侧居民区仍然易受此影响。记者获悉，按照新《环境保护法》的要求，有关部门已先后处罚了港澳工业开发区及其周边的废气排放企业14家，目前海口市政府已将港澳工业开发区的环境整治纳入“双创”工作内容。

当地知情人士透露，由于历史形成的客观原因，加上先前城市规划时前瞻性不足，规划滞后，让政府有关部门在处理西海岸环境污染时，陷入两难境地：一方面，企业要发展，要生存；另一方面，业主要生活，要健康。

海口市秀英区分管副区长陈雄坦言，由于后期规划上存在的不足，导致很多问题一时间无法从根本上解决。如果要彻底解决西海岸污染扰民问题，最终还是要对港澳开发区工厂进行整体搬迁，但这样一来，就涉及到开发区再次选址等很多棘手的问题，短时间内很难完成。

据陈雄介绍，早在1988年，港澳开发区就已经建成，当时西海岸还很荒凉。近几年来，一批新楼盘相继开发，业主陆续入住，工业园区内企业排放问题确实给业主生活带来了不便。

海南省环境科学研究院副总工程师陈表娟表示，西海岸大气环境问题，归根结底还是城市规划问题，规划不合理源头没有控制好。既然原来是工业区，后面不应该再规划住宅区。不过，既然已经是现在这种局面，问题出现了，就必须从根本上解决，不可能久拖不决。

就上述问题，本报记者致电并发采访函至海口市秀英区政府，随后再多次拨打电话时一直无人接听。

本报记者同时致电并致函海口市秀英区环保局和环监局，环保局王姓工作人员表示领导外出，环监局胡女士则让记者联系区委宣传部，记者多次拨打区委宣传部电话无人接听，截至发稿前未获回复。

严跃进建议，一个有效的做法就是加快产业的迁移和实现产业优胜劣汰。只有这样，才能够确保旅游地产和工业开发相协调。事实上，西海岸的发展不只面临着污染问题的考验。

克而瑞信息集团海南分公司总经理沈虹指出，西海岸的发展态势呈现单一性，回归到刚需市场的竞争中，在短期内对开发商来说是好事，但是从长远来看，西海岸市场应该朝多元化方向发展，避免同质化竞争。

中策房地产股份有限公司总经理胡建忠告诉记者，西海岸配套一直不好。开发商都拼命盖房子，但是公共配套都不愿做。海南当地人不愿意住海边，海边潮湿容易得风湿，只有卖给外地人。如果不改善整体配套问题，项目增值空间不大。