振兴司开展资源型城市与独立工矿区转型工作调研（之八）——淮北市资源枯竭城市转型阶段性成果

（原标题：振兴司开展资源型城市与独立工矿区转型工作调研（之八）——淮北市资源枯竭城市转型阶段性成果）

淮北市自2009年被国家正式列入全国第二批资源枯竭城市，多年来，全市上下齐心努力，城市转型取得了明显成效，城市综合实力持续增强、经济结构更趋合理、民生保障不断完善、人居环境愈显优美，经济和社会获得同步发展，城市转型正欲破茧成蝶。

一是城市发展由不可持续向可持续蜕变。自2008年以来，城市综合实力呈现持续增强态势，地区生产总值年均增速超过12%，在近两年煤炭价格低迷、行销困难而导致增速回落的情况下，仍然超过全国平均增速。2014年全市实现地区生产总值747.5亿元，为2007年的2.86倍；人均地区生产总值达到5658美元，以人民币计价为2007年的2.77倍。固定资产投资保持了年均近30%增长速度，2014年全市累计完成固定资产投资840.8亿元，为2007年的4倍多。

（城市风光）

二是主导产业由单一结构向多元结构蜕变。淮北“因煤而建，缘煤而兴”，2007年以前一直呈现“一煤独大”的产业格局。多年来，淮北市加快调整产业结构，构建新型产业体系。2014年末，三次产业比为7.6:63.4:29.0；工业实现增加值460.4亿元，对全市经济增长的贡献达到73%；新增规上工业企业110家，总数达到739家，规模工业增加值同比增长11.2%。煤炭采掘业产值占比持续下降。2008年煤炭采掘业产值占规上工业总产值比例高达54%，2014年已回落至15%。2014年煤电产业产值仅占全市的20.1%。高端装备制造、铝基新材料、绿色食品、纺织服装等非煤产业产值占比持续提升，由2008年的28.5%上升为78.1%。2014年全市规上非煤工业实现增加值345.5亿元，非煤工业占全市工业增加值比重达到64%，对全市规上工业增加值增长的贡献率达到90.9%。

（构建多元化产业结构）

三是民生由保障型向幸福型蜕变。民生投入持续加大，民生保障不断完善，城乡居民的幸福感进一步增强。一是就业局势不断向好。2014年末新增城镇就业5.89万人，其中：下岗失业人员再就业10601人，困难人员就业2524人，城镇登记失业率为4.01%。二是城乡居民收入水平不断提高。2014年居民人均可支配收入17411元，比上年增长9.8%，高于全省平均收入615元。三是城乡居民住房条件不断改善。2014年城镇居民人均现住房建筑面积38.9平方米，比2008年增加13.7平方米，增长54%。农村居民人均现住房建筑面积同步增长，2014年达到50.90平方米。多年来，淮北市共投资119.6亿元，实施棚户区改造项目69个，涉及改造建筑面积478.5万平方米、住房53165套，涉及人口逾15万人。四是社会保障体系不断完善。城乡居民社会养老保险、医疗保险实现全覆盖，对低收入人群努力实现应保尽保。2014年向低收入人群累计发放各类补助补贴2.6亿元。

（幸福淮北）

四是人居环境由“煤飞烟舞”向“山水生态”格局蜕变。多年来，淮北市积极打造精致淮北，城市精美形象进一步彰显。因地制宜、多策并举，大力实施生态修复工程，对采煤塌陷区域进行了综合治理。截至2014年底，累计治理采煤塌陷区16.58万亩，约占塌陷区总面积的49%。整合了城市规划区域内东湖、中湖、南湖等不规则的采煤塌陷水面，整治水面驳岸，辅以对龙脊山、相山景区开发，初步形成了“两山环绕、六湖珠连、城在山中、水在城中”的山水生态城市格局。2014年全年环境污染治理投资总额达16.37亿元，占全市GDP比例达2.19%。自2008年以来，累计投入逾百亿元用于城市基础设施建设及美化环境。截至2014年末，淮北市城市建成区115平方公里，城市人均道路面积13.32平方米，森林覆盖率达20.7%，建成区绿化覆盖率44.62%，人均公园绿地面积14.96平方米。

（宜居宜业宜游的人居环境）