“十三五”河南要进第一方阵 向经济强省跨越

（原标题：“十三五”河南要进第一方阵 向经济强省跨越）

核心提示：五年大蓝图，如今展宏图。昨日，河南省省长谢伏瞻作关于河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案的说明。

数读

“十二五”时期，我省综合实力大幅提升。

2015年

初步预计，河南省国内生产总值预计超过3.7万亿元年均增长9.6%

全省居民人均可支配收入年均实际增长9.2%农民人均纯收入超过1万元城镇居民人均可支配收入超过2.5万元

全社会固定资产投资预计35700亿元年均增长21.5%

常住人口城镇化率预计达到46.85%

十三五期间

以2015年为基数

河南省国内生产总值预计年均增长8.0%

全省居民人均可支配收入预计达到25000元年均增长8%

全社会固定资产投资预计达到6.5万亿元年均增长13.0%

常住人口城镇化率预计2020年达到56%

深读

全民小康，决胜战打响。

河南即将跨的步子相当大，力争实现从经济大省到经济强省的跨越，综合实力进入全国第一方阵。

关键词 经济强省

2000年12月，省委六届十一次全会通过的“十五”规划建议，就提出“努力把人口大省建设成为经济强省”。2005年，河南GDP跨入万亿，继广东、山东、江苏、浙江之后，成为全国第5个生产总值超万亿元大省。此后，河南开始从经济大省向经济强省冲刺，经济强省成了河南发展中的一个关键词。

五年后的河南将迈进创新型省份行列

欲知如何跨步，必先问清来路。区域经济专家、省政协学习与文史委副主任喻新安表示，目前河南的综合实力总体处于全国第二方阵，第一方阵大体包括北京、上海、天津、广东、江苏、山东、浙江，河南与河北、湖北、辽宁、湖南、福建、四川等处于第二方阵。进入第一方阵，应是综合竞争力大体位居前十位的省份。

喻新安认为，差距主要表现在：第一是主要人均指标的水平偏低，大饼挺大，人一多就分的少了，所以加快发展是第一选择；第二是创新能力，科技、研发是我们的相对弱项；第三是城镇化率，2014年，河南户籍城镇化率是22.4%，2015年是46.85%，这落后于48%以上的目标。”第四是经济结构优化任务还很大，尤其表现在第三产业占比偏低。

小伙伴们都在铆足劲，我们凭啥进入第一朋友圈？喻新安说，河南此前和正在建成的优势，比如米字形高铁、航空港，会逐步进入红利释放期，“我们进入了最好的时机”。

随着“一带一路”、京津冀协同发展、长江中游经济带三大国家战略，河南有可能举省融入。再就是网络经济大省，事实证明目前已经有弯道超车的迹象，比如我们的跨境电商试验区已经获批，E贸易取得了非常好的发展，再就是航空驱动、人才资源等方面的拉动效应。

那么五年后的河南是啥气象？喻新安说，这五年里，河南经济将保持8%以上增长速度，生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上；转型升级取得重大进展，创新驱动取得突破，迈进创新型省份行列；人民生活水平和质量普遍提高。

关键词 米字形

过去的“十二五”，米字形高铁实现从谋划到开建，而大大的“米”，将在“十三五”期间“瓜熟蒂落”，全部建成。未来五年，我省高速铁路营业里程达到2000公里，实现所有省辖市通快速铁路。

所有省辖市将通快速铁路

过去五年，我省基本实现30分钟内县县上高速的目标，而未来五年，我省不仅全面建成米字形高铁，有序推进城际铁路网和“四纵六横”货运干线铁路网建设，高速铁路营业里程达到2000公里，而且，还将实现所有省辖市通快速铁路。

目前，我省的米字形铁路建设进展如何？据铁路部门相关人士介绍说，郑州至徐州高铁将于今年上半年投入运营，郑州至万州、郑州经周口至合肥高铁，已于去年开建，郑州至太原、郑州至济南高铁，有望于今年年内开工建设。

另外，在十三五期间，我省的空间发展布局也是围绕快速铁路进行，提出了“一极三圈八轴带”。

其中，一极，是郑州都市区。三圈，以郑州为中心，涵盖洛阳、开封等8个中心城市的半小时核心圈，涵盖安阳、鹤壁等9个中心城市的1小时紧密圈，涵盖中原经济区其他中心城市的1.5小时合作圈。

而八轴带，是依托高铁沿线的经济发展带。具体为，郑州-三门峡沿陇海西向发展轴、郑州-商丘沿陇海东向发展轴、郑州-安阳沿京广北向发展轴、郑州-信阳沿京广南向发展轴、郑州-南阳沿郑万西南向发展轴、郑州-濮阳沿郑济东北向发展轴、郑州-焦作沿郑太西北向发展轴、郑州-周口沿郑合东南向发展轴。

“在速度经济时代，与航空一样，高铁对经济的带动作用越来越明显。”河南地理经济研究所所长冯德显认为，在“十一五”和“十二五”某段时期，我省铁路发展相对缓慢，公路运输在物流中占主导作用，甚至超过铁路。而在“十二五”期间，河南高铁取得快速发展，高铁对经济的发展、带动作用，逐渐凸显，郑州枢纽地位进一步巩固提升。

关键词 治霾

大气污染防治联防联控提了挺久，十三五规划首次明确提出要建“立体网络”。

在这个联防联控中，会强化中原城市群一体协同，建立统一协调、联合执法、信息共享、区域预警的大气污染联防联治机制，推动与京津冀大气污染协同治理，对重大建设项目实行环境影响评价区域会商机制，开展区域大气环境联合执法检查。

大气污染联合防治将带来实质性效果

省政府参事、二级教授多克辛表示，早在2012年，河南省就争取进入“三区十群”最重污染区的防治群。蓝天不是一城一地的努力，而是需要成网成立体的合力，“比如如果仅仅是郑州市、各区的层面上重视，而各办事处、街道不重视，那就没有办法落实，郑州一个城市重视，其他城市不落实，也是不能起到作用。”研究结果表明，每个城市乃至每个区县的污染构成、产业机构都不一样，这也为立体化联合提出了根据和要求。

除了城市之间的立体网，多克辛还表示，河南省是国内首个拿出立体化源解析的省份，不仅包括地面的监测，还有空中的激光雷达和更高的卫星监测，这些数据都已经进入到研究领域，“随着十三五规划的推进，大气污染联合防治的这张立体大网只要落到实处，一定能带来实质性的减霾效果。”

给咱的目标：力争上游

解析：与去年GDP增速的目标相比，同样是8%，多个“左右”大不同变化：一般公共预算收入增速多年来首次低于GDP增速

记者张渝侯梦菲

2016年是“十三五”开局之年，河南如何“抢”得“开门红”？2016年政府工作报告显示，我省今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

GDP增速：目标定为8%左右

2015年，初步核算，全省GDP增长8.3%、高于全国1.4个百分点，超额完成年初设定的8%的预期目标。

2016年，GDP预期增长8%左右。

解读

为何将GDP增长目标设为8%左右？

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河南省省长谢伏瞻作政府工作报告时指出，将GDP增长目标设为8%左右，既充分考虑了我省发展的必要性，以确保与全国同步全面建成小康社会，也客观估计了发展的可能性，以释放潜力。

与去年相比，同是8%的预期，但多了“左右”二字之后，意义大不同。

省政协委员、省政府发展研究中心主任谷建全说，今年我省面临的经济发展环境更加复杂、不确定因素更多，8%没有8%左右准确。一方面，8%以上对河南不是不可能，现阶段河南发展潜力和优势比较明显；另一方面，从国内、国际经济发展形势来看，潜在经济风险不断增大，8%以下也并非不会出现。

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实现8%左右的增长目标有压力吗？

“只要我们同心同德，真抓实干，实现这一目标完全可能。”谢伏瞻作报告指出，近年来我省发展基础不断夯实，经济结构持续优化，要素保障能力显著提高，区位和市场优势更加凸显，发展动能加快转换。

“这些都为实现目标奠定了基础。”省社科院院长张占仓认为。

一般公共预算收入：预期增长7%

解读

“一般公共预算收入预期增长7%，低于经济增长1个百分点，这不同以往。”谢伏瞻指出，近几年全国财政收入增速一直回落，我省的趋势与全国一致；工业生产者出厂价格全国连续46个月、我省连续43个月下降，直接降低了税收增幅；国家推进税制改革，加大减税降费力度；我省财政收入结构不优，非税收入占比30%，税收收入十分依赖房地产。“总体上看，在财政收入下拉因素较多的情况下，我省的安排是积极稳妥的。”

收入：目标为8%左右再提“与GDP增速基本同步”

2015年收入与GDP增幅对比

GDP增速8.3%

居民人均可支配收入增速7.7%

2016年收入与GDP增幅对比

GDP目标增速8%

居民人均可支配收入目标增速8%

解读

“去年的政府工作报告也提出‘城乡居民收入增长与经济增长基本同步’，但很遗憾没有完成。”谷建全认为，今年再次提出这个目标，显示了河南省政府“藏富于民”的目标。

全省居民消费价格涨幅

CPI：预计涨幅3%左右

2016年目标3%

2015年1.3%

解读

“消费对于拉动经济的作用很大，长期停留在‘1时代’并非好事。”谷建全认为，3%左右的物价增速目标，与GDP增速是相匹配的。

那老百姓会感觉物价飞涨吗？

“在‘1时代’老百姓并没有感觉物价很低，上涨至‘3时代’，老百姓会感觉到衣食住行等在涨价。”张占仓说。

进出口：

预计增长7%

2015年15.3%

2016年目标7%

就业：

城镇新增100万人以上

2015年144.5万人

2016年目标100万人以上

常住人口城镇化率：

超过48.45%