广州海关助推空港海港联动发展

（原标题：广州海关助推空港海港联动发展）

　　笔者1月22日从广州海关获悉，广州海关隶属的广州白云机场海关和南沙海关将强强联手，构建“一体化”管理模式，互认互通，推动广州空港海港联动发展。
　　海港和空港是建设国际性现代化大都市的两大引擎，在广州市提出要紧紧抓住国家“一带一路”和自贸试验区战略机遇，举全市之力建设国际航运枢纽和国际航空枢纽，南沙海港与白云空港的“两翼发展格局”突出的大背景下，广州海关创新管理，优化监管服务，力求在机制上建成一条广东自贸试验区南沙新区片区（以下简称南沙自贸区）与广州白云机场综合保税区（以下简称机场综保区）之间的“高速公路”，最大程度地降低企业通关门槛和通关成本，拉动经济发展引擎。
　　联动协作一体化 打造冷链物流“高速公路”
　　广州白云机场海关、南沙海关通过构建管理制度一体化、信息化管理一体化、政策功能一体化的海关监管模式，依托南沙自贸区政策创新成果，充分发挥政策优势互补，实现两区红利叠加，共同促进保税物流、保税加工、保税服务的集聚发展，推动融资租赁、保税展示、检测维修、跨境电商等新兴业态发展，推动海港经济和空港经济转型升级。
　　“与时间赛跑”的冷链物流是海关联动协作一体化的一大受益者。以往，属地在白云机场的企业通过海运形式从南沙保税港区进口药品至机场综保区，必须先向机场海关申报，药品到达南沙保税港区后，由南沙海关加封关锁，并以转关的形式运往机场综保区，企业需要往返属地、口岸两地，耗费时间较长。
　　为更好地支持冷链物流发展，海关坚持以市场需求、顺势监管为导向，支持企业对转入保税仓库或综保区的药品等重点商品，采取区域通关一体化“先入区、后报关”模式办理药品快速进口业务。也就是说，今后企业可根据实际需要，自主选择在口岸清关、转关、区域通关一体化等任何一种通关方式，选择区域通关一体化方式的可自主选择在广州白云机场海关或南沙海关报关，对不需要查验的货物运抵南沙口岸后可以采用自行运输方式将进境货物运至机场，不再需要以转关方式通关，通关效率大幅提升，有助于打造以冷链物流为主要特征的广东药品集散中心。
　　区域通关一体化 助力远洋轮船产业发展
　　广州白云机场海关与南沙海关分别位于广州市北边和南边，相距约100公里。实施区域通关一体化后，企业可以自主选择申报、纳税、验放地点和通关模式，以往需要在两关办理的手续可以在一个海关办理，进一步简化手续，实现“两关如一关”。
　　位于南沙龙穴岛的广船国际有限公司是华南地区的现代化造船基地，负责设计建造大型船舶和各类海洋工程。每天都有很多急用零部件需要从机场空运进口。以往，他们需委托机场报关公司代其办理转关手续，货物运至南沙后再办理转关核销和申请手续，通关时间和成本较高。
　　“我们负责建造的远洋轮船，每延迟交付一天，就可能要赔付大量金钱。因此，通关效率就是企业的生命线。” 广船国际有限公司报关业务负责人叶春泽说。为了更好地解决修、造船急需零部件安装使用问题，两关在沿用现行通关模式基础上，试行区域通关一体化模式，进一步优化监管作业流程，提高通关效率，降低通关成本，助力南沙建设成为中国三大造船基地之一。
　　互认互通联动管理 助推飞机融资租赁
　　为实现便利贸易与有效监管的统一，广州白云机场海关与南沙海关建立信息共享机制，共享和采信企业、车辆、报关员、货物、备案清单等信息，实现同一企业便利待遇在不同口岸互认共享。
　　南沙自贸区在金融税收政策上有许多优惠，机场综保区则有独特功能优势，通过两关互认互通，充分利用政策叠加优势，有利于企业因地制宜开展业务。以飞机融资租赁业务为例，融资租赁企业入驻南沙自贸区，注册公司开展飞机融资租赁业务，融资租赁飞机通过机场综保区实际进出，可以充分享受南沙自贸区金融税收政策与机场综保区“实际入区”的政策功能叠加优势，进一步降低成本，提高通关效率。此项政策已经在去年试行，2015年9月22日，广州市首架以SPV（单机子公司）方式引进的空客A330租赁飞机在机场综保区落地交付。这架飞机由广州南沙渤海一号租赁有限公司引进，实现了广州飞机租赁“零的突破”。
　　业内人士指出，未来20年内，中国将需要5580架新飞机，总价值达7800亿美元，其中45%将通过租赁方式获得，这意味着未来20年中国飞机租赁市场“蛋糕”将达3510亿美元，约为2.1万亿人民币。同时，飞机租赁涉及金额大、租赁结构复杂，大力发展飞机租赁对于金融创新具有重要推动作用。（关悦/文）