宁波海关助力宁波外贸实现保千亿

（原标题：宁波海关助力宁波外贸实现保千亿）

　　落实业务改革 改出企业通关便利

　　2015年12月24日，17：00，平安夜。宁波外运国际集装箱货运有限公司报关员危南南从容地在办公室电脑上发完向海关申报的出口报关单，收拾东西下班过节。
　　深入推进区域通关一体化、通关作业无纸化改革，推进电子化放行、设立“归类工作室”，全国首创出口货物担保放行制度、集中汇总征税制度、推进企业信用管理制度改革、深化AEO国际互认……从容是如今宁波外贸企业的常态，而在这背后，则是宁波海关一系列促进外贸便利化的改革措施。
　　每年年末是国内外贸企业最忙碌的一段时间。12月22日，浙江中外运有限公司宁波明州分公司的报关员邢祺正忙着输入一票来自江西的即将出口到德国的货物。
　　“像这样的出口贸易，以前一般都需要进行转关申报，操作会复杂得多。”说起海关改革的便利，邢祺打开了话匣子，“得益于海关的无纸化通关和区域通关一体化改革，现在这样的出口贸易比以前快得多了。”
　　在海关总署的统一部署下，2012年宁波海关成为全国海关系统首批无纸化通关试点关区，再加上长江流域12个关区通关一体化，一条通关“高速公路”就此打通。现在，像浙江中外运有限公司宁波明州分公司这样的高资信企业，一票出口货物的通关时间最快只需要几秒钟。
　　据统计，2015年宁波海关共审核进出口通关作业无纸化报关单368.06万票，占进出口报关单总量94.8%；同时，为使企业从海关的无纸化改革中获得最大的便利，逐步扩大电子化试点适用范围，目前出口集装箱放行电子化试点报关单量占关区同期报关单总量的99%以上。
　　“以前我们每天需要10多个报关员往返码头、堆场和报关窗口之间，现在报关员只要在办公室就能完成所有的操作。”浙江中外运有限公司宁波明州分公司报关部经理杨敏自己算了一笔账，“今年以来，我们公司共接受企业委托向宁波海关申报了约13.5万票出口报关单，无纸化申报给我们在纸张、打印、快递、交通费等方面节约的成本在20万元以上。”
　　如果说通关无纸化、区域一体化为企业打开了提速增效的大门，出口货物担保放行制度则实实在在解决了企业的通关难题。
　　为减少出口企业因归类认定过程而产生的滞港时间与经济损失，宁波海关自2013年11月起在关区范围内实施出口货物担保放行政策，如果出现归类异议情况，凡是经过查验确认不存在涉嫌走私情形或涉及贸易管制的货物，企业申请经海关审批同意后，可以通过担保的方式先行放行出口货物。
　　出口货物担保放行政策因其“先担保放行货物再确定归类”的独特优势，得到了出口企业的一致好评。宁波海田控股集团有限公司出口业务负责人姜艳为这项政策点赞：“这个政策在我们企业对归类有异议的情况下既能够保证货物及时到达客户手中，又给了我们足够的时间去提供商品资料，避免了因船期延误等原因可能产生的额外费用和损失，而且还可以选择企业保函，连流动资金都不需要占用！”
　　据统计，2015年，宁波海关共担保放行出口货物报关单775票，同比增长3.08倍，惠及企业276家。

　　帮扶重大项目 支持地方经济发展

　　近日，一只身披红装的集装箱被稳稳吊起并装上了地中海航运公司“拉文纳”船的甲板，宣告宁波舟山港年集装箱吞吐量首次突破2000万标准箱，这也是宁波海关高度重视与经济社会发展融合，积极助力地方重大项目的一个缩影。
　　2015年，宁波海关在海关总署的统一部署下，主动融入区域发展大局，全力促进跨境贸易电子商务快速健康发展、精心护航中东欧博览会、助力镇海保税物流中心（B型）建设并通过验收、积极主导“单一窗口”建设，助推加工贸易审批进入“快车道”、促使宁波国际邮件互换局成功获批，积极支持宁波港口经济圈、宁波舟山港国际物流枢纽等重大项目建设。
　　作为首批5个跨境贸易电子商务进口业务试点城市之一，两年来宁波跨境贸易电子商务业务试点运行发展势头良好，1月6日宁波等12个城市又获批第二批国家跨境电子商务综合试验区。
　　宁波融智电子商务有限公司是首批进驻栎社保税物流中心的跨境电商企业，同时也是对海关高效服务感触最深的企业之一。“刚起步时，我们对跨境业务并不是很熟悉，海关主动上门为我们介绍从货物入区到出区的整个流程。”公司负责人贺款款对海关服务如数家珍，“我们对海关的科技监管印象很深，特别是推出的 跨境自动化流水线 设备，对出区包裹机检放行，我们初步估算放行速度提升在80%左右。”
　　2015年，宁波海关大力支持跨境电子商务发展，克服困难全面实施“全年无休日、24小时内办结海关手续”措施，积极扩大试点区域和业务类型，跨境电商进出口总值超80亿元，海关累计审核通过跨境贸易电子商务进口申报单1397万票，货值29.3亿元，同比分别增长8.7倍和6.9倍。宁波成为全国首个通过国家验收的试点城市。
　　海关的身影不仅出现在促进跨境贸易电子商务发展上，在宁波加工贸易“单一窗口”建设上，海关也扮演着重要的角色。
　　12月9日，宁波市加工贸易公共服务平台全面上线运行，标志着宁波市加工贸易“单一窗口”正式启动。
　　宁波市加工贸易公共服务平台上线后，80%以上的加工贸易手册业务可以在1个工作日内完成，办理效率明显提升，企业生产经营安排更加灵活。同时，企业可自行完成向加工贸易管理部门的数据申报，改变由代理报关行开展预录入的现状。仅此一项，宁波的加贸企业每年即可减少费用100万元以上。此外，平台办理与全程无纸化作业可使企业较大幅度地缩减专职关务人员和相关管理成本，按目前全市1000多家加工贸易企业测算，成本降低额度在2亿元左右。
　　宁波金田铜管有限公司是专业生产各种制冷用铜管的高新技术公司，产品广泛应用于空调制冷等行业。“加工贸易 单一窗口 对我们来说，无疑是这个寒冬里温暖的消息。”公司关务员狄丽霞显然对这个政策很受用，“我无需再到商务部门和海关现场递交纸质单证，加工贸易的业务办理全面实行全程无纸化。点点鼠标，我们企业足不出户就可以完成所有手续。” 　　 

　　科技引领监管 开创智能查验时代

　　1月18日10点40分，宁波港五期远东码头，一个集装箱正在进行H986 X光扫描。与此同时，在距离23公里的宁波港梅山码头，一个装满凉鞋的集装箱正缓缓通过H986通道，并驶出隔离区，这些图像随即通过光纤统一传输到31公里外的宁波海关机检查验中心，在那里进行图像集中分析。移动互联网时代，宁波海关将科技生产力融入海关监管，海关查验向科技要效率。
　　“海关机检查验不需要开箱倒箱，还速度快。这次我们出口到韩国的冻红虾仁，冷冻箱不仅仓储费用大，倒箱也比较困难，机检查验就方便很多。”舟山市舟丰海洋食品有限公司负责人徐文方说，“现在宁波海关机检查验的办理全部集中到北仑，即使查验的货物分散在北仑、大榭、梅山几个码头，也不用几地跑，省时省力。”
　　目前宁波关区内已完成8台H986设备的建构，将口岸所有集装箱码头全部纳入机检查验作业范畴，2016年预计还会增换2台新的H986设备。在全国海关率先实施“分散过机，集中审图”模式，节约人力资源，提高通关效率，同时为企业节省时间和成本，提高竞争力。此外，关区在“大数据”的基础上，开发了“机检智能审图系统”和“宁波海关企业产品信息备案系统”，充分发挥非侵入式查验快速高效的优势。2015年，宁波海关机检查验票数比例达到33.57%，机检查验箱量比例已达到44.54%，机检直接放行率达85.28%。
　　在推进机检查验比例的同时，宁波海关还根据总署要求，积极建立“双随机”抽查机制，不断加强海关查验事中和事后监管。近年来，宁波海关努力探索“互联网+”时代监管新模式，自主研发了多个计算机应用系统，逐步实现“智能随机”抽查全覆盖，最大化减少海关执法的人为干预，降低廉政风险。同时，有关查验结果被纳入进出口企业诚信数据库，与有关执法部门共享共用，为构建公平监管、高效通关再添助力。
　　数据彰显实效，2015年，宁波海关随机复查复验的比例达到同期查验量的1.38%。通过查验流程再造，解决过去二次掏箱费用和耽误船期的难题，每年可为企业节省掏箱费、吊装费400多万元。
　　通关环境的不断优化，增强了宁波进出口贸易发展的韧度和品质。2015年宁波市外贸进出口总额6239.9亿元，与上年同期相比（下同）下降2.9%；其中进口1803.3亿元，下降6.9%，出口4436.6亿元，下降1.2%，累计实现贸易顺差2633.3亿元；进出口、进口、出口分别优于全国4.1个百分点、6.3个百分点和0.6个百分点。以美元计价，2015年宁波市进出口1004.7亿美元，顺利实现了外贸总值保千亿的目标。