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2015年我国跨境资金流动风险可控 总体呈现净流出态势

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(原标题:2015年我国跨境资金流动风险可控 总体呈现净流出态势)

  1月21日,国家外汇管理局公布了2015年12月银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局新闻发言人就相关问题回答了记者提问。
  跨境资金总体呈流出态势 表现为五大特点
  国家外汇管理局新闻发言人王春英表示,2015年,我国跨境资金流动总体呈现净流出态势,四季度流出压力较三季度有所缓解,主要呈现以下五个特点。
  一是2015年的银行结售汇和代客涉外收付款总体均呈现逆差。去年,按美元计价,银行结汇较2014年下降9%,售汇增长24%,结售汇逆差4659亿美元;银行代客涉外收入较2014年微降0.8%,支出增长6%,涉外收付款逆差2009亿美元,其中,涉外外汇收付款逆差2538亿美元。
  二是跨境资金流动呈现较大波动。从银行结售汇数据看,一季度逆差914亿美元,二季度逆差收窄至139亿美元,三季度逆差扩大至1961亿美元,四季度逆差回落至1644亿美元。从银行代客涉外外汇收付款数据看,一季度至四季度逆差分别为253亿美元、16亿美元、1637亿美元和631亿美元,四季度外汇净流出较三季度下降61%。
  三是企业积极偿还境内外汇贷款和跨境融资,有序释放高杠杆经营和货币错配风险。2015年,衡量购汇动机的售汇率,也就是银行代客售汇与涉外外汇支出之比为81%,较2014年提高12个百分点,说明企业外汇支出中来自购汇的增多,而来自融资的减少。同时,2015年境内外汇贷款余额下降1006亿美元,2014年为增加217亿美元。此外,2015年,企业海外代付、远期信用证等进口跨境贸易融资余额下降1151亿美元,2014年降幅为449亿美元。
  四是藏汇于民稳步推进,企业“走出去”对外投资加快。2015年,衡量结汇意愿的结汇率,也就是银行代客结汇与涉外外汇收入之比为68%,较2014年下降了3个百分点,说明企业、个人等更倾向于保留外汇收入。2015年,在偿还境内外汇贷款和跨境融资增多的情况下,企业外汇存款余额仍总体上升了249亿美元。全年个人境内外汇存款余额增加184亿美元,较2014年多增133亿美元。此外,2015年,我国企业境外直接投资支付资金1614亿美元,较2014年增长90%。
  五是银行远期结售汇呈现逆差,逆差规模在去年四季度明显收窄。2015年,银行对客户远期结汇签约较2014年下降56%,远期售汇签约增长33%,远期结售汇签约逆差1942亿美元。其中,一季度逆差470亿美元,二季度逆差收窄至215亿美元,三季度逆差扩大至993亿美元,四季度逆差263亿美元,环比大幅回落73%。
  对外资产负债结构调整合理 风险可控
  近一段时期,我国跨境资金流动形势发生较大变化。对此,王春英表示,当前跨境资金流动主要对应着我国对外资产负债结构的调整。
  王春英进一步解释称:“从国际投资头寸表数据看,2015年9月末,我国对外净资产1.54万亿美元,由于统计原因,与2014年末不可比,但较可比的2015年3月末增加了1360亿美元。其中,对外资产方面,持有主体由央行更多地转向市场主体,伴随着官方的储备资产下降,我国市场主体的对外直接投资、证券投资、境外存贷款等资产均上升,2015年9月末较3月末分别上升525亿美元、88亿美元和878亿美元;对外负债方面,境外对我国的证券投资、贷款等都在下降,9月末较3月末分别下降1804亿美元和715亿美元,同时,境外对我国直接投资增加了1005亿美元,说明以长期投资为目的的资金持续流入。”
  王春英认为,目前,我国国际收支状况基本平稳,跨境资金流出对国内流动性、经济金融运行等方面的影响依然可控。
  首先,我国经常账户持续顺差,顺差形成的原因和结构相对合理,而且外汇储备规模仍稳居世界第一位,2015年末为3.33万亿美元,明显高于外汇储备排名世界第二的日本(1.2万亿美元)和排名第三的沙特(6000多亿美元),正常的国际收支支付完全有保障。
  其次,对外偿债风险有序可控。近期,部分企业主动进行资产负债结构调整,使得2015年9月末外债余额较可比口径的当年3月末余额下降1434亿美元,这有利于降低未来的外债偿还风险。从偿债能力看,多年来,我国外债警戒指标一直处于国际安全标准之内。例如,2015年9月末,我国本外币全口径短期外债余额与外汇储备余额之比为29.1%,较2015年3月末下降2.5个百分点,远远低于100%的国际安全标准。
  加强业务规范监测 防范资金异常流动
  面对当前的跨境资金流动形势,王春英强调,外汇管理在改革开放总体原则下守住风险底线的工作思路没有变,“推改革”与“防风险”一直以来都是外汇局的职责所在和主要任务。
  近年来,在党中央、国务院的统一部署下,外汇管理工作始终积极支持实体经济发展,大力推动简政放权,便利正常贸易投资活动。同时,进一步加强国际收支统计监测和预警,完善事中事后和宏观审慎管理,强化非现场核查和现场检查,防范跨境资金异常流动风险。
  在被问及外汇局对于跨境资本流动是否还会出台新的管理措施,或者是否会限制购汇和资本流出时,王春英表示,当前支持和便利市场主体正常合理用汇的原则没有改变。
  “为防止跨境资金大幅波动,近一段时期,外汇局采取了一些措施,主要是加强监测、规范业务、打击投机和违法违规等,截至目前,没有出台任何限制购汇和付汇的新规定。例如,个人购付汇政策没有任何变化,境内个人每人每年等值5万美元便利化购汇额度没有限制和削减,可通过银行柜台、网上银行、自助终端、电话银行及手机银行等多种渠道直接办理;超过等值5万美元的经常项下交易,只要有真实背景,仍可凭交易凭证前往银行柜台办理。”王春英说。
  谈及外汇业务的监管检查时,王春英称,加强外汇收支真实性、合规性监管的要求也没有改变。目前,外汇管理便利化和开放的前提条件仍然是真实与合规,真实性、合规性要求与便利化之间也不存在矛盾,只有在满足实体经济需求为主、维护外汇市场正常秩序的情况下,贸易投资便利化才能获得真实、有效的保障,才能让绝大多数市场主体从中获益。
  此外,王春英表示,今后外汇局将继续通过非现场监测和现场检查来监督真实性、合规性监管要求的落实情况。针对主要银行和企业的外汇收支行为进行重点监测与核查,指导银行按照了解客户、了解业务、尽职审查的“展业三原则”要求办理外汇业务,严格履行真实性、合规性审核责任。同时,继续开展外汇业务相关检查,严厉打击无真实交易背景的虚假外汇交易、地下钱庄等违法违规活动。
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