抓好各项重点难点金融改革任务2016年人行上海总部工作会议召开

　　中国人民银行上海总部1月21日召开2016年工作会议，认真学习贯彻人民银行工作会议暨全国外汇管理工作会议精神，总结2015年上海总部主要工作，研究部署2016年工作任务。中国人民银行党委委员、副行长郭庆平出席会议并讲话，上海总部党委副书记、副主任张新作工作报告。
　　会议回顾了2015年上海总部的主要工作。2015年，在人民银行总行的正确领导下，上海总部统筹推进各项履职，进一步完善总部管理体制，各项工作取得新进展。一是认真学习贯彻李克强总理指示精神，制定了当好金融改革创新破冰船前哨的工作规划。2015年11月25日，李克强总理视察人民银行上海总部，高度肯定了总行、总局在推进金融改革创新、风险管理等方面的作用，充分肯定了自由贸易账户的积极作用，要求上海总部立足上海，服务全国，在上海创造经验，让全国都能受惠，做破冰船的前哨。人民银行上海总部党委立即研究贯彻落实总理指示的有效措施，形成了当好金融改革创新破冰船前哨的具体工作规划。二是深入推进自贸区金融改革，国际金融中心建设取得新进展。配合总行积极推动上海“金改40条”顺利出台和实施，研究制定各项实施细则，自贸区金融开放创新取得新突破。三是切实发挥服务全国的作用，全国性职能得到进一步拓展。四是大力支持上海科创中心建设，金融服务上海经济转型发展取得新成绩。五是加强金融风险监测监管，牢牢守住了防范风险的底线。
　　2015年，上海总部在扎实推进“三严三实”专题教育、加强干部队伍建设、推动党风廉政和作风建设、提高内部管理水平等方面都取得了较好成绩。
　　会议认为，2016年是我国“十三五”规划的开局之年，是上海总部贯彻落实李克强总理指示的关键之年，是上海总部落实上海“金改40条”的重要之年。面临全新的工作形势，会议提出了2016年上海总部总体工作思路：在人民银行总行的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入领会贯彻总理指示精神，认真贯彻执行总行、总局工作会议的部署，集中精力履行好全国性职能和属地性职能，完成国家交办的重点难点金融改革任务，立足上海，服务全国，当好金融改革创新破冰船的前哨。
　　会议强调，李克强总理对上海总部“立足上海，服务全国，做破冰船的前哨”的指示是总部新时期新的历史使命，要进一步深刻领会总理指示精神，把指示精神落到实处，抓好各项重点难点金融改革任务。要把已经制定的工作规划落到实处，认真落实上海“金改40条”，抓紧出台相应的实施细则，当重点难点金融改革的破冰船，做守望风险的前哨，大力推进自贸区金融改革和国际金融中心建设。具体工作包括：
　　一是健全本外币一体化的自由贸易账户功能。研究具体措施，全面拓展自由贸易账户服务实体经济的本外币一体化功能。支持银行、证券、保险等各金融类机构和市场依托自由贸易账户在风险可控的前提下开展跨境金融创新。完善自由贸易账户系统功能，完善风险预警指标体系和机制。
　　二是稳妥推进人民币资本项目可兑换。配合各金融监管部门推进资本市场双向开放。继续完善跨境资金流动的宏观审慎制度。
　　三是深化外汇管理体制改革。推进简政放权和监管方式改革。深化跨国公司外汇资金集中运营试点。推进支付机构跨境外汇支付业务试点。加强购付汇监管，促进国际收支基本平衡，切实防范跨境资本流动冲击。
　　四是提升上海作为全球人民币产品发行、交易、清算等中心的地位。支持境外央行和国际金融机构持有人民币储备资产。继续扩大引入境外机构参与境内金融市场投资，推动境外企业扩大在境内发行债券。推动人民币创新金融产品，拓宽人民币回流渠道。
　　五是支持建设能辐射国际金融市场的资产交易平台。发挥上海总部的统筹协调作用，做好对各类国际交易平台的账户服务和其他服务，提供更多面向国际投资者的金融创新产品。
　　六是当好风险监测管理的前哨。完善本外币一体化监管机制，加强对跨境金融活动的监测分析。推进上海市金融风险监测预警平台建设，对风险相对较大的新业态、跨部门、跨行业、跨市场金融风险进行监测与预警。加强金融机构的稳健性评估，依法履行存款保险职责，加强金融稳定再贷款处理。强化反洗钱、反恐怖融资工作，开展金融风险专项整治。
　　会议提出，2016年上海总部要进一步抓好推进自贸区金融改革和支持上海国际金融中心、科创中心建设这三项金融改革发展任务。要围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板和供给侧改革等重点任务，服务好上海社会经济发展。会议重点指出，在推动金融改革过程中，面对新情况、新问题，要把防范风险、加强监管放在突出的位置，始终紧绷监管这根弦，坚决守住不发生系统性和区域性风险底线。会议要求上海总部抓好全国性职能建设，全面做好服务全国、服务总行的各项工作。要加强外汇形势分析和预判，继续坚持本外币协同管理，发挥本外币联动优势，实现本外币跨境收支的一体化监测、分析和管理，要严厉打击外汇违法违规活动。
　　会议对促进对外金融交流与合作、上海总部干部队伍建设、党风廉政建设、内部管理等提出了要求。