北京疏解非首都功能 两个月内清退低端市场30家

（原标题：北京疏解非首都功能 两个月内清退低端市场30家）

　两个月清退低端市场30家

　　平均每月“卡”住1300多件工商登记业务

据市发改委的最新统计，截至今年11月，北京在有序疏解非首都功能方面形成良好开局。与今年九、十月份的数据比较，虽然结构相似，数据统计却不尽相同。正是这些在一两个月间突飞猛进的数字，印证了北京在完成“疏解非首都功能”目标时的效率和决心。

　【疏控并举】

　　平均1月“卡”住1300多件工商登记

自修订发布《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》，北京实施了更加严格的产业准入标准。市发改委相关负责人昨天介绍，2015年版禁限目录发布3个多月以来，全市不予办理的工商登记业务4000余件。也就是说，平均每个月被“卡”在工商门槛之外的业务达到1300余件。

除了严控增量，还要调整存量。在一般性制造业领域，严格执行《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》。截至目前，共关停退出一般性制造业和污染企业326家；而截至10月底时，这个数字是315家。据介绍，北京目前已提前完成淘汰300家污染企业的年度任务，2013年至今累计调整退出污染企业1006家。

两次成果对比中，高耗水农业生产功能外迁方面也有可喜进展：在认真落实《调结构转方式发展高效节水农业的意见》的基础上，2015年全市小麦生产面积从减少10万亩变为减少19万亩，肉禽生产规模从调减7%变为调减10%。

　　【破解难题】

　　俩月清退低端市场30家

批发市场的腾退升级是疏解过程中的难题之一。截至2015年11月底，全市共撤并升级清退低端市场120家，完成全年任务的80%；而截至2015年前三季度(1至9月)，全市撤并升级清退的低端市场是90家，完成全年任务的进度为60%。不难发现，从9月到11月间清退的市场共30家。

据介绍，截至11月底，动物园地区批发市场清退时尚天丽等市场和周边物流基地，腾退商户约900个、2.5万平方米，减少摊位560个，疏解从业人员达到1680人；大红门地区批发市场已关停方仕鞋城等7家市场，腾退建筑面积15.5万平方米，疏解商户4081户；改造升级天雅女装等8家市场，减少摊位841个。西城区属企业天恒集团从天意小商品批发市场收回天恒大厦3800平方米使用权，2015年底前将完成东天意市场清理腾退，预计疏解摊位350个，疏解从业人员1050人。西直河石材市场拆除180万平方米，复垦土地和绿化建设2045亩，减少商户和流动人口3万人。

而在行政事业性服务机构疏解方面，通州新城86个重大基础设施项目中，开工项目已从上个月的29个上升到如今的36个。张采路、朝阳北路东延等11个项目已完成立项。

　【项目落地】

　　最新城际路网规划经过审议

按照三个重点领域率先在2015至2017年重点工作规划和重大项目方案中取得突破的要求，继续在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等方面加大力度，积极推进一批重大项目，取得了阶段性成果。

其中，交通一体化方面，津冀城际铁路网规划(2015至2030年)的进展已经从“正式上报”变为“经京津冀协同发展领导小组第6次会议审议”。截至目前，京沈客专北京段项目征地拆迁加快实施，京张铁路可研报告已批复，京霸铁路可研报告已会签上报，京唐城际、城际铁路联络线(S6线)、廊涿城际等铁路项目可研编制评估正加快进行，市郊铁路平谷线走向及站位设置正在征求意见。北京新机场航站楼已于9月底正式开工，周边配套基础设施建设正加快推进。京台高速北京段项目征地拆迁加快推进，已进场施工10公里。目前，北京地区至外埠公交线路已超过40条，线路长度2710公里，日均客运量34万人次。

　　【组织保障】

　　北京河北互派干部挂职

记者注意到，在这次的成果介绍中，还新提到了干部挂职工作情况。据介绍，今年，在京津冀协同发展的大背景下，北京与河北两地启动近年来规模最大的互派干部挂职工作。今年7月，首批100名干部已经到河北省开展工作。

为了让这些干部得到更好的锻炼，挂职期将为一年，以更好地了解当地的工作。此外，“十三五”时期，两地每年都将互派100名干部挂职锻炼。

　　【量变到质变】

　　打造国际一流宜居之都

如何把握目前疏解的阶段性成果与将来疏解的最终成果之间的关系？

市发改委相关负责人曾在上次的成果介绍中向本报记者表示，非首都功能是多年积累下来的，疏解也不可能一蹴而就。要始终把握好“有序”二字，严格控制增量、有序疏解存量，统筹解决好“搬哪些、往哪搬、谁来搬、怎么搬”的问题。从“看得准、有共识、能见效”的领域和项目入手，逐个制定疏解方案，稳妥有序实施。通过扎实有效的工作，久久为功，实现由量变到质变，最终实现首都核心功能提升，打造国际一流的和谐宜居之都。

殷呈悦 J241 供图