京津冀打造大交通圈 北京部分交通功能将继续疏解

（原标题：京津冀打造大交通圈 北京部分交通功能将继续疏解）

京津冀协同发展作为一个国家战略，对北京、天津、河北三地来说是发展的历史机遇。

日前，北京市常务副市长李士祥、天津市副市长尹海林、河北省常务副省长杨崇勇就非首都功能疏解、产业对接、交通、社保一体化、冬奥会等重要问题回答公众关切。

《中国经营报》记者获悉，在交通方面，未来京津冀将联合打造大交通圈，其中北京部分已有的交通功能将继续疏解。以机场为例，北京机场过度饱和，而天津机场、河北机场又“吃不饱”。

北京不必要的交通功能应疏解

京津冀协同发展首要的就是要解决交通的问题。而目前京津冀在交通方面最大的问题还是单中心、放射状的交通格局。

“现在都是以北京为中心向外扩散，天津有很多路，但是要想去河北省也得通过北京。这种格局要改变，把北京的一些不必要的交通功能疏解出去。”天津市副市长尹海林表示。

在机场方面，三地机场面临北京机场过度饱和，天津机场、河北机场又吃不饱的现状。

尹海林认为，虽然这种情况有所改善，但首都机场可能还需要疏解。“因为现在天津机场的能力达到了3500万到4000万人次，实际上我们只有1400万人次使用。这方面还需要进一步发挥天津机场、河北机场的一些作用。”尹海林说。

据了解，天津民航今年年底在京津冀地区将建成20座城市候机楼，推出空铁联运、陆空联运等多项服务。天津机场全年旅客吞吐量有望超过1400万人次，这里面增加的客流量绝大部分来自河北和北京。

在港口方面，天津港现在的吞吐量2014年已达5.4亿吨。目前天津正跟河北联合，计划把天津港的一部分能力疏解到河北，包括一些大宗的，如矿石、煤等等，这些都是河北的优势。

下一步，天津将重点发展集装箱、商务等方面，形成错位发展、优势互补。

“我觉得京津冀在交通方面合作的潜力非常巨大，天津也愿意在这方面多做一些贡献。”尹海林表示。

天津、河北铁路联系将更方便

河北省常务副省长杨崇勇表示，京津冀协同发展后，对三地的推动力很大。在高速公路和省道方面，北京、天津原来的“断头路”有20~30条，3到5年之内将全部打通。

目前，北京到承德的高速铁路已经提前开工。

此外，从北京老机场到新机场、再到保定的城际列车已经在谋划。

在铁路方面，未来天津和河北省的铁路联系将更畅通，特别是与西部地区的城市联系。

“现在解决了从天津到保定方面的铁路联系问题，天津到石家庄还不是很方便，天津通过河北接入到西部（包括内蒙古、新疆等）这个大通道还有很大潜力。”尹海林说。

京滨、京唐两条城际铁路建设问题一直备受关注。

尹海林表示，北京到唐山、北京到天津滨海新区两条城市铁路，国家层面高度重视、积极推进。北京、河北、天津这三个省市也密切合作。目前这两条铁路的前期工作进展非常顺利。

“我在两周前刚刚听了一次关于天津段的整个前期工作汇报。到目前为止，所有线路、线位都已经确定了，可能还有个别点位的事，三个省市也正在协调，今年12月底率先在天津宝坻站开工，没有问题。整个线路预计全线开工应该在明年下半年。”尹海林说。

2022年，北京与张家口将携手举办冬奥会。按照国际奥委会的要求，北京到张家口崇礼滑雪场的高速铁路一个小时必须到达。目前项目已经开工，北京连接张家口的基础设施正在加紧设计，做前期准备工作。

杨崇勇透露，在崇礼的分赛场，90块金牌中有50块金牌将在这里产生。除了高山滑雪、雪橇、雪车之外，其他的雪山项目都在崇礼举办；有8个场馆将建设。

通州严控房地产开发

《京津冀协同发展规划纲要》中明确提出，加快建设北京市行政副中心，有序把北京的市属行政事业单位部分或全部搬到北京市行政副中心。

北京市常务副市长李士祥表示，在这个问题上，北京市委、市人大、市政府、市政协，四大机构将带头疏解，而且要在2017年底得以实现。

李士祥称，北京市行政副中心定位为行政办公、文化旅游、商务服务。在北京市行政副中心建设中，生态环境用地、居住生活用地、产业发展用地要牢牢地抓在政府的手上，真正做到心中有规划、手中有土地、发展有政策。

控制人口规模是行政副中心的重要问题。李士祥表示，现在通州的户籍人口是87万，最终规划的人口不能超过200万，将严格控制房地产开发，严格做到职住平衡。

“北京市行政副中心决不能出现新的大城市病，所以城市的基础设施建设必须是高标准，依法管理必须是严而又严，真正做到服务首都工作，连接京津冀发展。”李士祥说。

异地医保报销 2016年实质推进

由于北京、河北距离很近，很多人是在北京上班，住在河北；也有的在河北上班，跑回北京住的。对这些人来说，异地医保报销问题至关重要。

杨崇勇介绍，目前正在推进医保异地报销的试点。北京的天坛医院、朝阳医院都与河北燕达医院开展了合作，为实现异地医保可报销，两地的人社部门、卫计委经过研究以后，出台了一系列文件和备忘录，探索异地医保的定点合作，并把燕达医院作为先行先试的试点。

现在，燕达医院已经作为河北省首家纳入到异地医疗机构省医保的定点，开通了省医保联网结算系统。而近期经过协调，试点范围进一步扩大。

“我们现在在环绕北京的14个县，都已经与北京开展了医保定点合作，对参保人员提供医保服务，这14个县都可以了，现在正在逐步推行。” 杨崇勇表示，按照日前召开的的京津冀协调小组会议的要求，明年三地的社会保障一体化方面将迈出实实在在的步伐，要进一步强力推进。