深入贯彻中央扶贫工作会议精神 扎实做好脱贫攻坚金融服务工作人行等部门联合召开的全国金融助推脱贫攻坚电视电话会议部分领导发言摘登

以普惠金融理念为引领  创新服务助推脱贫攻坚
　　中国人民银行副行长 潘功胜
　　为贯彻落实中央扶贫开发工作会议与习近平总书记、李克强总理关于扶贫开发工作的重要指示精神，12月16日，人民银行联合发改委、财政部、国务院扶贫办、银监会、证监会、保监会召开全国金融助推脱贫攻坚电视电话会议，研究部署今后一个时期扶贫开发金融服务工作重点任务。
　　近年来，金融系统认真贯彻落实中央的决策部署，创新工作机制，优化金融资源配置，持续加大对贫困地区经济社会发展的支持力度，扶贫开发金融服务工作取得积极成效。
　　近期，各金融机构要抓紧做好三件事：一是金融机构党委要认真学习中央扶贫开发会议和《关于打赢脱贫攻坚战的决定》重要文件精神。二是建立健全金融扶贫机制，成立领导小组，主要领导要担任领导小组组长，明确工作责任。三是制定“十三五”时期金融扶贫规划和2016年金融扶贫工作计划。
　　新时期金融扶贫开发要重点做好以下几项工作：一是健全贫困地区金融组织体系，充分发挥互补优势。国家开发银行、农业发展银行要建立和完善“扶贫金融事业部”组织架构，落实相应政策，增加贫困地区信贷投放。大型商业银行和股份制银行等金融机构要向贫困地区延伸服务网点，下沉金融服务重心。继续深化农村信用社改革，发挥好农村金融主力军作用。支持优先安排在贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司等小微型金融机构。支持在贫困地区培育发展农民资金互助组织，开展农民合作社信用合作试点。
　　二是创新运用货币信贷政策工具，增加贫困地区信贷投放。继续发挥好再贷款、再贴现、宏观审慎政策、差异化监管政策等工具的激励约束作用，引导金融资源向贫困地区聚集。设立并发挥好扶贫再贷款的作用，实行比支农再贷款更优惠的利率。研究建立贫困地区扶贫金融专项评估机制，增强精准扶贫金融政策的导向力。
　　三是推动金融产品和服务创新，拓宽贫困地区融资渠道。加大扶贫小额信贷、创业担保贷款、助学贷款、民贸民品贷款、康复扶贫贷款实施力度，稳妥开展“两权”抵押贷款试点。鼓励和支持贫困地区符合条件的企业通过发行债券、股票等融资，拓宽直接融资渠道。支持国家开发银行、农业发展银行发行政策性金融债，定向用于发放易地扶贫搬迁贷款。发展政策性农业保险、扶贫小额保险等保险产品，提升贫困地区保险密度和深度。
　　四是加强金融基础设施建设，提高金融服务可获得性。扩大支付清算网络覆盖面，积极推广网络支付、手机支付等新型支付方式，让更多的贫困人口享受到账户开立、存取款、转账支付、政府各种扶贫资金分配搭载工具等基本金融服务。加快农村信用体系和中小企业信用体系建设。加强金融知识的普及宣传，提高贫困地区金融消费者的金融素养和风险识别能力，维护贫困地区金融消费者合法权益。
　　做好新时期扶贫开发金融服务工作责任重大、使命光荣。金融系统一定要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央扶贫开发工作会议精神，开拓进取，扎实工作，为打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会宏伟目标作出应有的贡献。

　　探索金融扶贫新方式新途径
　　中央农村工作领导小组办公室副主任 韩俊
　　当前，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，加大金融扶贫，既是金融部门的重要责任，也是挖掘金融业发展潜力的重要机遇。
　　要推动各类金融机构延伸服务网络，为贫困人口提供特惠金融服务。要坚持市场化和政策扶持相结合的原则，推动各类金融机构实施特惠金融政策，让贫困人口平等享受现代金融服务。要着力解决贫困农户贷款难的问题，缓解贫因地区金融服务网络不健全的突出矛盾。
　　要重视发挥好政策性、开发性金融的作用，健全金融服务体系。一是要尽快在国家开发银行、中国农业发展银行分别设立“扶贫金融事业部”，为政策性、开发性金融机构拓展扶贫业务创造条件。二是继续深化政府和银行合作。三是创新开发性、政策性金融服务模式，探索金融扶贫新方式、新途径。
　　要鼓励支持小微型金融机构发展，提高金融服务可及性。一是优先支持在贫困地区设立村镇银行等小微型金融机构。二是加强大型金融机构与新型农村金融机构的互利互惠合作。三是稳妥引导农民合作社开展信用合作，规范发展农村社区内部资金互助组织。引导互联网金融企业、风险投资基金、产业投资基金等进入扶贫开发领域，多渠道增加资金来源。
　　要支持贫困地区设立政府出资的融资担保机构或贷款风险补偿基金，发挥好财政资金“四两拨千斤”的导向作用。下一步，要进一步加大政府支持力度，鼓励各地政府出资设立的各类融资担保机构，积极拓展符合贫困地区特点的担保业务，鼓励商业性担保机构开展贫困地区担保业务。
　　要完善农业保险制度，促进农业保险健康发展。要加快发展农业保险，提高风险保障水平。一是要扩大农业保险覆盖面。二是要积极发展面向贫困户的新的农业保险品种。

　　认真贯彻中央金融扶贫安排部署 坚决打赢脱贫攻坚战
　　国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任 刘永富
　　长期以来，金融系统积极支持扶贫开发，发挥了独特的、不可替代的重要作用。特别是党的十八大以来，金融系统在金融扶贫方面做了大量工作。人民银行作为金融扶贫牵头单位，按照中央要求积极组织开展金融扶贫行动，取得了较好的成效。
　　围绕脱贫攻坚目标，金融扶贫要认真贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，精准对接“五个一批”，精准对接贫困地区的实际需要、精准对接建档立卡贫困户的有效需求，在重点工作上精准发力。
　　一要抓紧落实扶贫小额信贷政策。大力发展扶贫小额信贷，让贫困户直接获贷、精准获贷，支持发展产业脱贫一批。要通过发挥政治优势来做扶贫小额信贷，迅速提高扶贫小额信贷的获得性和覆盖面。
　　二要尽快出台扶贫再贷款政策。扶贫再贷款是党中央、国务院专门为脱贫攻坚设立的，建档立卡贫困户以及带动一定数量的建档立卡贫困户增收和脱贫的企业、合作社或家庭农场，可优先享受这项政策，争取这项政策尽快颁布实施。各级扶贫部门要配合人民银行，做好扶贫再贷款使用、管理及评估工作。
　　三要认真做好金融债发行工作。用好政策性、开发性银行贷款，发行金融债，支持贫困人口易地搬迁脱贫一批。各省（区、市）要加快筹建省级扶贫开发投融资主体，承接金融机构贷款。
　　四要实施好金融扶贫行动。金融扶贫行动是国务院扶贫开发领导小组为贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神而组织实施的六大行动之一。金融扶贫行动要重点把扶贫小额信贷、扶贫再贷款、扶贫金融债政策落实好。
　　五要积极防控和化解金融风险。防控金融风险不仅要用金融办法，还要发挥政治优势来防范对冲可能出现的风险。要瞄准对象，选准项目，建立风险补偿机制。建立诚信体系，在贫困地区深入开展信用户、信用乡镇创建活动，营造良好金融扶贫生态环境。

　　推进银行业扶贫“四单”管理
　　中国银监会主席助理 杨家才
　　响应中央号召，投身扶贫攻坚战是银行业系统必须担当的政治责任和义不容辞的社会责任。下一步，银行业系统将积极行动起来，迅速投入扶贫攻坚战役，做好金融扶贫工作。银行业扶贫重在两个方面：一是出钱；二是出力。出钱就是信贷支持，出力就是改善服务。银行业金融机构要遵循普惠融资、优惠信贷、特惠服务的原则，开展各项扶贫金融服务工作。重点做到以下四个方面：
　　一是单列信贷资源，来对接“五个一批”扶贫工程。每家银行每年要在信贷盘子中切出一块，专项用于扶贫贷款，并单独统计，单独考核，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫，真投钱、投真钱、真赚钱。二是单设扶贫机构，专门从事扶贫金融业务。重点是用好三个事业部：要用好农行的三农金融事业部，将其功能充分发挥出来；支持国开行、农发行新设扶贫金融事业部，使三大事业部成为扶贫金融的主力军。三是单项考核两个覆盖率，完善贫困地区普惠金融服务体系。即建制乡镇的机构网点覆盖率和行政村的金融服务覆盖率。将贫困地区特别是集中连片贫困地区的这两个覆盖率拿出来单独考核，在具备条件的乡镇和行政村，在脱贫攻坚期内，逐步提高至100%。四是单独研发扶贫金融产品，满足贫困地区和人群的金融服务需求。在监管政策上予以倾斜和支持，让金融扶贫产品可以真正惠及和对接贫困地区的经济发展和贫困人口的金融需求。

加大资本市场对脱贫攻坚支持力度
　　中国证监会副主席 姜洋
　　中央扶贫开发工作会议后，证监会党委召开会议迅速对中央扶贫开发工作会议精神进行了传达学习，把思想、行动统一到中央决策部署上来。
　　下一步，证监会要进一步发挥资本市场服务脱贫攻坚的积极作用。一是强化脱贫攻坚工作机制。近日，证监会扶贫开发工作领导小组进行了调整强化，加强了领导力量，将加强对资本市场支持脱贫攻坚工作的统筹，组织动员行业机构积极参与脱贫攻坚工作。
　　二是创新脱贫攻坚的措施。积极支持和培育贫困地区企业上市，充分利用全国中小企业股转系统和区域性股权市场挂牌、股份转让功能，促进贫困地区企业融资发展。继续落实好支持西部地区企业首次公开发行审核以及5个少数民族自治区企业挂牌审核服务和有关费用的特殊优惠政策。鼓励证券交易所、保荐机构加强培育辅导贫困地区有上市前景的企业。
　　三是加大对“三农”的支持力度。有序引导各类资本流入优质农业项目，支持农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金发展，推动科技、创意、资本与农业的全面对接，积极支持高科技和新商业模式、新经济业态的农业企业成长壮大。加大债券市场服务“三农”力度，鼓励支持更多符合条件的涉农企业通过发行公司债、中小企业私募债和资产证券化产品融资，拓宽融资渠道。创新期货市场服务“三农”的新方式、新方法，鼓励涉农企业进入期货市场开展套期保值业务，鼓励期货公司子公司拓展业务，帮助涉农企业盘活资产，加快资金周转，防范生产经营风险。
　　四是打赢定点脱贫攻坚战。今后五年，证监会要选派优秀中青年干部到定点县挂职，加强和定点扶贫县间的联系，把证监会系统和资本市场在资金、项目、信息、管理、技术、智力等方面的资源与精准帮扶对策结合起来，着力增强帮扶对象的“造血机能”。

　　保险业要在“精准扶贫”上下工夫
　　中国保监会副主席 周延礼
　　保险业要明确打好脱贫攻坚战的主攻方向，制定切实可行的工作方案，探索和创新保险扶贫的有效方式方法，在“精准”上下工夫，努力提高贫困地区农业保险覆盖面和保障程度，力争实现大病保险全覆盖，确保保险扶贫工作取得实实在在的成效。
　　一是要加强组织领导，确保中央精神在保险业得到不折不扣的贯彻落实，将扶贫工作做好、做实、做精。保监会已成立由项俊波主席担任组长的保险服务扶贫开发工作领导小组，统筹保险业服务扶贫开发有关工作。各保险机构要成立由主要负责人担任组长的工作小组，做好本公司服务扶贫开发工作。要把保险业服务脱贫攻坚工作作为一项重要工作来抓，将保险扶贫工作与中央的战略部署紧密结合，动员全行业的力量，建立健全扶贫工作机制，找准问题、找对思路、找好措施，切实做好保险服务扶贫开发工作。
　　二是要加大资源投入，探索保险服务扶贫开发的新途径、新方式。保监会正在研究制定支持保险业服务扶贫开发的优惠政策，通过完善激励机制，提升保险服务扶贫开发工作的广度和深度。各保险公司要进一步加大投入，完善贫困地区保险服务体系，健全贫困地区保险服务网络，提高贫困人口保险服务的可得性和便利性。保险资金要发挥长期性、稳定性的优势，支持贫困地区重大基础设施项目建设，发挥工业化、城镇化对扶贫开发工作的辐射带动作用。要进一步深化银保合作，稳步推进“保险+期货”试点，发挥政策合力，完善扶贫开发金融服务链。
　　三是要明确主体责任，切实抓好保险行业扶贫点的脱贫攻坚工作。保监会将以高度的政治责任感，继续承担好定点扶贫任务。各保监局、各保险公司要明确自身责任，加大定点扶贫力度，建立扶贫工作考核评价机制。各保监局、各保险公司主要负责人要深入扶贫点调研，采取切实有效的措施，集中力量打赢保险业扶贫点的脱贫攻坚战，确保在2020年前脱贫摘帽。

　　引进“金融活水”助力贵州脱贫攻坚
　　贵州省副省长 刘远坤
　　贵州是目前全国唯一一个贫困人口超过600万的省份，脱贫攻坚任务十分艰巨。贵州将金融扶贫作为创建全国扶贫开发攻坚示范区的重要抓手，在引导金融机构参与扶贫开发中突出抓了以下五个方面工作。
　　一是突出凝聚工作合力，为金融扶贫提供组织保障。成立了由分管扶贫工作的省领导为召集人，人民银行和扶贫办主要负责人为副召集人，财政部、发改委、农业部、金融监管等职能部门和涉农金融机构为成员的省级金融扶贫联席会议。
　　二是突出扶贫产业培育，为金融资金进入拓宽渠道。创新开展扶贫攻坚“三个十工程”，着力打造“十大扶贫产业”、“十大扶贫攻坚示范县”和“十大扶贫高效农业示范园区”，引导金融主体、社会资金参与扶贫开发。
　　三是突出合格融资主体打造，确保金融扶贫政策快速落地。2014年起，每年通过省级地方政府债券筹集资金作为资本金，并向金融机构集中融资，推动省农行制定150亿元专项金融服务方案，支持各县市打通基础设施建设“最后一公里”。
　　四是突出建立信贷风险分担机制，推动金融扶贫的可持续发展。成立省农业再担保公司，整合支农资金15亿元，对贫困地区农业担保机构增信和风险分担。
　　五是突出净化金融生态环境，为扶贫开发构筑“资金洼地”。深入开展信用村组、信用乡镇、信用县创建活动，启动以县为单位的金融生态环境测评工作，要求地方政府严厉打击逃废债行为，有效维护金融债权。
　　通过以上实践，我们深刻地体会到：金融生态环境的优化是做好金融扶贫的基础；政银企农合作是做好金融扶贫的关键；注重可持续发展是协调推进金融扶贫的保障。下一步，贵州还将努力为金融参与精准扶贫营造更好的氛围，充分引进“金融活水”，打赢这场脱贫攻坚战。

　　注重发挥金融在扶贫开发中的地位和作用
　　甘肃省副省长 郝远
　　甘肃是全国扶贫开发的主战场之一，58个县区列入集中连片特困地区，贫困发生率19.8%，目前还有贫困人口417万，脱贫攻坚任务十分艰巨。下一步，甘肃省将积极营造良好的发展环境，确保打赢脱贫攻坚战。
　　一是提高各级政府运用金融的能力。继续从中央金融机构引进优秀干部来甘肃挂职，有效改变基层金融工作力量不够、能力不足的局面。举办扶贫部门领导干部以及贫困地区基层干部金融知识培训班，增强各级政府部门学金融、用金融的意识和能力，促进贫困县扶贫项目与金融资源的有效对接。
　　二是发挥政银扶贫合力。充分发挥各类金融资金在扶贫开发中的优势与合力，引导开发性、政策性金融参与贫困地区通村道路、安全饮水和移民搬迁工程建设。支持地方金融机构与贫困县区政府建立扶贫合作，提供融资结算、财务代理、招商引资等全方位的金融服务。
　　三是优化金融生态环境。省、市、县、乡、村各级政府要积极完善农村信用体系，创建信用乡、信用村和信用户，户建立信用档案。落实扶贫工作主体责任，建立扶贫贷款责任共担机制，将贷款发放、清偿等纳入基层政府考核，确保贷得出、用得好、有效益、收得回。
　　金融扶贫重在提升贫困农户的自我发展能力。甘肃的实践还有许多需要完善的地方，在新的领域、新的途径方面仍需要政府和金融部门继续探索，更加充分、更加有效地增强“造血”功能。下一步，将一如既往地支持金融部门开拓创新，共同为消除贫困、建设幸福美好新甘肃发挥更大的作用。

　　切实担当政治责任全力服务脱贫攻坚
　　中国农业发展银行董事长 解学智
　　中央扶贫开发工作会议结束后，农发行党委立即进行学习传达，并进行动员部署，目前各项工作推进势头良好。下一步，农发行将以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措和超常规的力度，进一步做好金融扶贫工作。
　　一是加强组织领导。要举全行之力、集全行之智服务脱贫攻坚，各级行脱贫攻坚工程领导小组特别是“一把手”要切实担当责任，倒排工期、狠抓落实。要进一步健全扶贫金融事业部组织体系，建立相对独立的会计核算、风险管理和考评激励机制，专项管理、保本经营。要制定实施农发行金融扶贫规划，集中全行信贷资源、财务资源和人力资源，全力全方位服务脱贫攻坚，力争“十三五”期间扶贫贷款累放不低于2万亿元。
　　二是合力落实政策。农发行要主动加强同国家相关部门、地方党政的汇报沟通，协调政策、对接项目，凝聚工作合力。要发挥好政策性银行的引导作用，广泛聚集社会资金参与脱贫攻坚。
　　三是坚持精准扶贫。要准确把握区域投向，切实加大对集中连片贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区和重点贫困县的支持力度。要精准施策，因地制宜支持易地搬迁扶贫、基础设施扶贫、特色产业扶贫和教育扶贫，推进资产收益扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫和生态扶贫，提高支持脱贫攻坚的精准性和可持续性。要健全精准扶贫考核机制，瞄准贫困人口用好宝贵的政策资源和信贷资源，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。
　　四是打牢工作基础。要切实管好贷款投向、管好项目建设，形成实实在在的扶贫效果。要强化办贷管贷全流程管理，有效防控风险，确保资产质量，实现金融扶贫业务长期健康可持续发展。

　　全力做好脱贫攻坚金融服务
　　中国农业银行董事长 刘士余
　　近年来，农业银行认真贯彻党中央、国务院的决策部署，将金融扶贫作为服务“三农”的一项重点工作，高度重视、周密安排、精心组织、扎实推进，信贷投放力度持续加大，积极探索金融扶贫模式，初步建立了扶贫产品和政策体系，实施普惠让利政策，取得了一定成效。
　　中央扶贫开发工作会议后，农业银行党委迅速组织学习，研究制定了贯彻落实的具体措施。
　　一是抓紧制定农行未来五年金融扶贫规划。抓好顶层设计，推动全系统建立“总行统筹、省市分行推进、县域事业部（支行）抓落实”的管理架构，整合全行优势资源，倾力做好金融扶贫工作。
　　二是进一步加大贫困地区信贷投放。对832个国家扶贫重点县单独安排信贷计划，确保“十三五”期间贷款增速显著高于全行平均水平，确保每年新增贷款700亿元以上，力争达到1000亿元。
　　三是全力帮助贫困农户增收脱贫。以建档立卡贫困户为受益对象，通过支持龙头企业辐射一批，支持专业合作社带动一批，支持专业大户（家庭农场）扶持一批等，把助推产业发展与带动贫困农户脱贫有机结合起来，力争每年帮助100万贫困农民增收脱贫。
　　四是持续提升贫困地区基础金融服务能力。每年在贫困地区新增或改造500个网点，新建100家自助银行，力争到2017年底完成贫困县域网点转型改造工作。
　　五是不断创新金融产品和服务。顺应农村改革、农业发展趋势，抓好“三权”抵押、农机租赁等专业产品创新；结合国家特色扶贫工程，开展光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等特色产品创新。
　　六是积极加强外部多方合作。紧密对接各地党政的扶贫攻坚部署，主动做好沟通汇报，大力推广政府增信模式，缓解贫困地区贷款难、贷款贵等问题。与国务院扶贫办、国开行、农发行、全国妇联、中国残联、光彩事业指导中心、中国扶贫基金会等合作，创新开展金融扶贫，构建多层次普惠金融服务体系。
　　七是切实加强组织领导。成立农业银行金融扶贫工作领导小组，由党委书记、董事长任组长，由行长和主管资产负债管理、财务管理的副行长任副组长，统筹推动全行脱贫攻坚金融服务工作。各一级分行比照总行成立推进小组，各级行一把手作为金融扶贫的第一责任人，亲自抓、亲自管。

　　发挥特色优势全力做好金融扶贫工作
　　中国邮政储蓄银行行长 吕家进
　　中国邮政储蓄银行成立以来，坚持服务“三农”、小微企业和社区的市场定位，认真贯彻落实党中央、国务院扶贫工作的战略部署和工作要求，切实加大金融扶贫的工作力度，努力提高金融扶贫的广度、深度和精度，发挥网络优势，做好贫困地区普惠金融服务；发挥资金优势，支持贫困地区基础设施建设；发挥专业优势，促进贫困地区特色产业发展，取得了积极进展和显著成效。
　　下一步，邮政储蓄银行将按照以下工作计划，积极开展扶贫工作。一是优化网络布局，开展“互联网+”扶贫。未来将依托“邮乐网”等电商平台和30万个村邮站，发挥物流、资金流、信息流“三流合一”优势，大力拓展手机银行、网上银行、移动终端等电子渠道，努力提高金融服务的便利性。
　　二是加大金融扶贫投入力度。2015年6月，邮政储蓄银行与国务院扶贫办签署了战略合作协议，计划在“十三五”期间，对贫困地区中符合市场要求的项目加大支持力度，信贷投放不低于5000亿元。
　　三是进一步创新金融产品和服务模式。大力发展“三权”抵押贷款、建档立卡贫困户小额贷款、新型农业经营主体贷款等符合未来发展前景和贫困地区需要的金融产品；积极推进“一县一业、一行一品”向“一村一业”深化，支持贫困地区发展特色农业产业，实现“产业带动就业，就业解决贫困”；继续围绕五大服务平台，广泛借助全社会力量，合力推进脱贫攻坚。
　　四是继续推进贫困地区信用环境建设。继续做好信用户、信用村的创建评定、评级工作，协助做好贫困地区信用工程建设，加大金融知识宣传力度，引导贫困群众了解现代金融知识、使用现代金融工具，增强自身信用意识，建设良好信用环境。

　　保险扶贫的探索实践与创新
　　中国人民财产保险股份有限公司总裁 郭生臣
　　近年来，中国人民财产保险股份有限公司认真贯彻党中央、国务院关于扶贫开发工作的部署要求，将扶贫工作作为一项政治任务，大力推进农村基层服务体系建设，提高贫困人口保险服务的可及性；大力发展农业保险，助推贫困地区特色产业脱贫；大力发展人身保险和财产保险，构建贫困地区全方位的风险保障体系；大力推进银保合作，探索贫困地区融资新模式，取得了较好成效。
　　下一步，中国人民财产保险股份有限公司将认真落实中央扶贫开发工作会议精神，找准做好扶贫工作的切入点和着力点，探索保险扶贫的新办法、新路子。一是建立健全扶贫工作机制。以国家重点扶贫县为对象，将扶贫县的保险覆盖面和渗透度作为考核省级和市级机构的重要指标。
　　二是积极创新保险扶贫方式。加强面向农村贫困人口的保险产品创新，推动将保险纳入政府扶贫工作体系，利用保险手段创新扶贫方式，提升扶贫资金使用效能。
　　三是加快推进扶贫重点项目。继续扩大农业保险、特色产业保险、大病保险、小额人身保险、农房保险、涉农信贷保险以及贫困地区返乡创业保险的发展。
　　四是大力探索金融扶贫新模式。积极开展与银行等金融机构合作，深化银保互动，大力探索“保险增信、信贷支持”的新型融资模式，通过发挥保险机制的风险分散和信用增级功能，引导信贷资金更多流向贫困地区。
　　五是加大扶贫开发投入力度。加强贫困地区县级机构和乡村网点建设，继续加强“三农”服务车、无人机航拍、移动查勘设备的配置，为贫困地区分支机构开展保险扶贫工作提供有力支撑。