河北专员办：召开中央驻冀预算单位部门预算管理座谈会

为积极深化预算管理制度改革，加强部门预算管理，提高财政资金使用绩效，日前，河北专员办组织召开部分中央驻冀预算单位部门预算管理工作座谈会，29家中央驻冀预算单位近50名预算和财务负责人参加了会议。会上，夏先德专员作了题为《深化预算管理制度改革，提高财政资金使用绩效》的报告。报告阐述了专员办转型的必要性，介绍了河北专员办工作转型情况，在认真分析当前部门预算管理特别是中央驻冀预算单位预算管理方面存在问题的基础上，结合学习党的十八届五中全会和河北省委八届十二次全会精神、财政部党组对财政工作的新要求，就进一步深化预算管理制度改革、加强部门预算管理提出六点要求。

一要贯彻落实好预算法，积极推进依法理财。预算法是我国的“经济宪法”，预算单位应严格遵守，依法行使行政决策权和财政管理权，减少自由裁量权，坚决制止乱开口子等行为，做到“法无授权不可为”。对预算管理过程中的违规违纪行为，要加大责任追究力度，依法严肃处理，推动形成秩序井然、风清气正的经济社会环境。

二要科学编制预算，保障各项事业发展。预算单位应进一步提高预算编制的规范性，按照相关预算支出标准，科学合理编制支出预算，完善预算支出标准体系，推进人员定额、实物定额和资产管理的有机结合；加大结转结余资金统筹使用力度，盘活财政存量资金，把闲置、沉淀的财政资金用好、用活；进一步优化支出结构，大力压减“三公”经费等一般性支出，保障重点支出。

三要严格预算执行，明确执行主体责任。预算单位要牢固树立“先有预算、后有支出”的意识，杜绝超预算、无预算支出和虚列支出，严禁截留收入、擅自改变支出用途等问题；牢固树立“谁花钱、谁负责”的观念，强化预算执行主体责任，对预算执行的全过程负责；进一步硬化预算约束，严格执行批复的部门预算，切实控制预算调整事项。

四要积极推进部门预决算公开，建立透明预算制度。预算单位要树立预算公开理念，养成在“放大镜、聚光灯”下行使权力的习惯，培育预算公开文化；各部门是本部门预算公开的主体，对本部门预算公开负主体责任，要严格遵守法定范围、内容、时限等要求，公开预决算；应建立有效的激励约束和问责机制，强化对预算公开的监督检查和问责，对没有及时主动公开、公开虚假信息等要依法问责。

五要编制三年滚动规划，增强预算的约束力。要充分认识编制三年滚动规划的意义，它是实现财政持续发展、提高预算编制科学性的需要；要弄清三年滚动规划的基本内涵，它是一个部门的中期收支规模、结构在预算上的体现，是指导分年度预算编制和周期管理基本框架的预期，部门可以在这个规模内通盘考虑各项工作；预算单位要科学分工、明确责任，形成业务部门、财务部门分工协作、各司其职的预算编制工作机制，严格按照规定的程序和时间节点编报。

六要加强预算绩效管理，提高资金使用绩效。预算单位要进一步转变观念，提高本单位对项目资金使用绩效的重视和开展绩效管理工作的自觉性，形成“谁干事谁花钱、谁花钱谁担责”的制度；预算单位要编制好预算绩效计划和绩效目标，预算执行过程中时刻对照绩效目标的预期实现程度，确保预算绩效目标的最终顺利实现；要加强绩效评价结果应用。

讲话结束后，与会代表围绕推进部门预算管理制度改革、加强部门预算管理、改进专员办工作等议题进行了分组讨论。大家一致认为，通过这次交流座谈，为预算单位搭建了加强沟通、深化共识的平台，提供了齐抓共管、增强合力的载体，打造了助力转型、推动发展的引擎，有助于共同努力开创部门预算管理工作新局面。最后，夏专员对座谈会进行了总结，解答了预算单位提出的问题，并就深化和巩固这次座谈会的成果提出了要求。