先行引领助力全面小康——“十二五”综合交通运输发展综述-2015年12月新闻-中华人民共和国交通运输部

再过不久，一年一度的春运又将拉开大幕。在外地读书的兰州学生小黄今年寒假回家过年，将享受到综合交通运输带来的更多便利。兰州中川国际机场综合交通枢纽和兰州西客站综合交通枢纽的先后落成，使小黄可以无缝换乘民航、城际铁路、公交、出租车等多种运输方式，回家的时间将比以前缩短一半。

随着网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系的初步形成，2016年春运期间，将会有更多人像小黄一样，在返乡返岗的过程中有更多的出行选择、更好的换乘体验。

“十二五”以来特别是党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，交通运输行业团结奋进、砥砺前行。交通运输改革全面推进，基础设施保障能力不断增强，客货运输量持续增长，技术水平大幅提升，为支撑经济平稳较快发展、保障和改善民生作出了积极贡献，为全面建成小康社会提供了坚强保障。

体制改革释放红利

改革让中国道路越走越宽广。“十二五”以来，大交通体制改革推动综合运输发展步入新的境界。

2013年3月14日，《国务院机构改革和职能转变方案》表决通过，拉开了由交通运输部统筹规划铁路、公路、水运、民航、邮政发展的综合交通运输管理体制改革大幕。很快，铁路管理体制实现政企分开，组建成立了国家铁路局、中国铁路总公司。

“交通运输部将按照中央的部署和要求，狠抓职能转变，加强统筹规划，加快改革攻坚。”作为新体制下的首任部长，杨传堂作出郑重表态。

他是这样说的，全系统也是这样做的。

2014年3月，上海市交通委员会成立，交通发展规划、交通综合协调、轨道交通网络系统规划编制、协调推进国际航运中心建设等职能划归其统一管理。

2014年5月，重庆市交通委员会增设铁路处、民航处，统筹规划铁路、公路、水运、民航、邮政发展，组织拟订综合交通运输发展战略和政策。

2014年的最后一天，交通运输部印发《关于全面深化交通运输改革的意见》，鼓励和支持各地加大综合交通运输改革探索力度，强调进一步完善综合交通运输规划编制机制和综合运输服务衔接机制。

截至目前，我国综合交通运输管理体制已初步建立。与此同时，全行业各项体制机制改革全面推进、多点开花。

五年来，公路建设管理体制改革进一步深化，养护管理体制改革、投融资体制改革等领域取得初步成效。交通运输简政放权和职能转变成效明显，取消或下放了37项行政审批事项。交通运输法规体系更加健全，制修订了一系列交通运输法律法规条例，法治政府部门建设积极推进。

网络优化共筑康庄

2014年，铁路、公路、水路完成固定资产投资超过2.5万亿元，其中公路、水路固定资产投资“十二五”前四年平均增速超过6%，有力支撑了经济平稳增长。

在投资拉动下，全国交通运输基础设施日新月异。截至2014年年底，全国铁路营业里程达到11.2万公里，其中，高铁运营里程1.6万公里，位居世界第一；公路总里程446.39万公里，其中，高速公路里程11.19万公里；万吨级及以上码头泊位2110个，内河等级航道里程6.54万公里，民航运输机场超过200个，轨道交通运营线路总长度2816公里，邮路总长度达到630.56万公里……一组数字，勾勒出覆盖中华大地的“五纵五横”综合交通运输网络。

基础设施网络结构的进一步优化，推动交通运输基本公共服务均等化水平显著提升。

西部地区高铁从无到有，中西部地区交通条件显著改善，“轨道上的京津冀”初具规模……通过深入实施西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的区域差异化发展政策，着力强化“三大战略”与“四大板块”统筹发展的叠加效应，各区域各种运输方式形成了优势互补、分工协作、联动发展的生动局面。

五年来，集中连片特困地区654个乡镇和4.2万个建制村的“出行难”问题得到解决，95%的乡镇和81%的建制村开通了班车，越来越多的地区告别了不通铁路、高速公路、民航的历史；8440个空白乡镇补建邮政局所全部运营，邮政服务总体实现乡乡设所、村村通邮……综合交通运输发展构筑了一条条脱贫致富奔小康的“康庄大道”。

技术装备先进适用

12月2日，长江南京以下12.5米深水航道一期工程顺利通过竣工验收，长江经济带建设取得又一重大进展。

“工程运用的长江潮汐河段航道整治建筑物新型结构研究项目的多项内容是首次研发，总体达到国际领先水平，具有良好的推广应用价值。”该研究项目的鉴定委员会专家徐光表示。

五年来，通过统筹推进重大科技研发、创新能力建设和成果推广应用，交通运输技术装备水平达到新高度，有力支撑引领了综合交通运输发展。

成就举世瞩目。

复杂自然条件下公路修筑与病害处治、大跨径桥梁、水下隧道、新一代国家空中交通管理系统等一批核心关键技术及装备研发取得突破性进展，“膨胀土地区公路建设成套技术”、“大跨、高墩桥梁抗震设计关键技术”、“离岸深水港建设关键技术与工程应用”等项目荣获国家科学技术进步奖一等奖。

世界最长跨海大桥——青岛海湾大桥，创下跨峡谷跨度等四项世界第一的矮寨特大悬索桥等一批世界级工程，宣布我国桥梁技术总体水平跻身国际先进行列。离岸深水港建设关键技术破解了我国大型专业化深水码头面临无处可建的困境，有力支撑了港珠澳大桥等重大工程建设。

深海高精度碎石整平船、特大型耙吸挖泥船等重大装备实现了国产化。高速铁路、高速公路、深水筑港等交通运输技术、装备、标准成为我国“走出去”战略的重要领域。

高速公路电子不停车收费系统实现全国联网，铁路、公路客运联网售票等电子支付比例大幅提升，“12328”服务监督电话在全国地级以上城市全部开通，信息化与交通运输业加速融合。

运输服务安全高效

“十二五”期，我国客货运输量持续增长，运输服务水平整体提升。

从量上看，2014年，全国铁路完成旅客发送量23.57亿人次、旅客周转量11604.75亿人公里，分别比2010年增长40.6%和32.4%；城市客运系统运送旅客1315.66亿人，其中快速公交（BRT）客运量14.76亿人次，比上年增长34.7%；全国港口完成外贸货物吞吐量35.9亿吨、集装箱吞吐量2.02亿标箱，比上年增长6.9%和6.4%；全国民航完成旅客运输量3.9亿人次、货邮运输量594.1万吨，比上年分别增长10.7%和5.9%。

从质上看，全国建成一批集铁路、公路、水运、民航等多种运输方式于一体的综合客运枢纽，各种运输方式衔接效率明显提高。主要城市间旅客列车运行时间大幅缩短，公路营运客车高档化、舒适化趋势明显，水运“邮轮经济”方兴未艾，城市轨道交通、快速公交系统加快发展，民航客运网络规模持续扩大，铁空、空巴等联程运输服务模式不断推出。

综合交通运输的蓬勃发展，不仅使群众有了更多获得感，也加快了货运转型升级的步伐。

“连通是物流的本质特征，新形势下， 连接 与 共享 将成为时代主流。”全国工商联副主席、传化集团董事长徐冠巨11月21日在第十三届中国物流企业家年会上说。

传化物流从传统物流企业转型，通过“互联网物流平台网络”和“公路港共享平台网络”的互联互通，致力于打造“物流+互联网+金融服务”为特征的中国公路物流新生态，如今已经成为中国公路物流领域的领军企业。

五年来，像传化物流一样的铁路、公路、港口、空港等货运企业不断延伸服务链条，通过多业联动、跨界融合等方式，加快向现代物流运营商转型。企业联盟、连锁等商业运作模式不断涌现，运输资源整合成效显著，多式联运发展取得初步成效。

展望未来，我国综合交通运输发展依然潜力巨大、前景广阔。党的十八届五中全会对“十三五”时期发展作出了全面部署，交通运输行业必将众志成城、担当奋进，为当好经济社会发展的“先行官”劈浪前行。