江苏专员办多措并举做好高标准农田绩效评价

2015年12月10日 来源：江苏专员办

按照财政部统一部署，江苏专员办顺利完成江苏省2014年度农业综合开发高标准农田建设项目绩效评价工作。

一、组织实施迅速。作为专员办工作转型后新增业务，我办高度重视此次绩效评价工作，统筹调配力量，立即组织实施。一方面，主动与江苏省农发局、财政厅联系，采取电话沟通、专题交流、查阅资料等方式，全面了解掌握江苏省2014年度高标准农田项目的日常管理、施工建设、绩效评价等有关情况，做好综合评价和现场核验的准备工作。另一方面，参照全省评价工作和省级抽评选点情况，统筹现有人员力量，选取省内4个开发县的11个高标准农田项目开展现场核验和评价。同时，联合省农发局、财政厅明确工作安排和要求，督请4个开发县配合做好现场核验和抽评的准备工作。

二、明确评价重点。为扎实做好绩效评价工作，我办先选1个开发县开展评价试点，通过试点掌握情况，总结方法，明确重点，积累经验，再全面推开。在试点的基础上，结合江苏实际情况，有针对性地进一步明确评价工作的关注重点，即：在项目建设管理方面，重点关注项目管理的程序、手续和验收情况；在项目资金管理方面，重点关注资金核算使用管理的规范性、及时性和自筹资金落实到位情况；在项目绩效评价方面，重点关注整改和完善省、市、县三级评价中发现的问题和不足的落实情况。

三、现场核验“五法”。在现场核验评价中，我办具体运用“听、核、看、访、查”五步核验法。第一步“听”，主要听取开发县的项目建设完成情况，项目自评情况，省、市两级抽评情况，以及有关建议等，从听取和了解的情况中，把握现场核验工作的侧重点。第二步“核”，主要核对验证项目管理、项目产出、项目效果等三个方面的档案资料，关注相关考评指标得分数据统计支撑材料的真实性、合理性和科学性。第三步“看”，主要勘察项目现场，实地核验项目区内泵站、道路、农桥、涵渠、绿化等五项主要节点工程的完成、使用和管护情况。第四步“访”，结合开发县的调查入户问卷情况，选取部分项目区农户现场回访，沟通交流，征求意见。第五步“查”，主要查看项目资金使用管理和财务核算情况，关注资金拨付的及时性、使用管理的规范性、项目配套资金落实到位以及投工投劳工时台账情况。

四、积极建言献策。结合面上了解和现场核验中发现的问题和不足，我办有针对性地提出了细化项目前期管理工作、强化竣工项目有效管护、优化绩效评价指标体系和进一步统筹规划农业基础设施建设四个方面建议，为进一步做好农业综合开发高标准农田项目建设管理，提升中央财政支出效益建言献策。