APEC观察：APEC呼吁尽快建立亚太自贸区

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（原标题：APEC观察APEC呼吁尽快建立亚太自贸区）

11月19日，2015年度APEC峰会落下帷幕。在本届APEC峰会开幕的13日，发生了巴黎恐怖袭击，如何加大打击恐怖主义也成为本届峰会各经济体领导人关注的焦点。

在会议发布的《领导人宣言》中，各经济体领导人强烈谴责恐怖主义行径，并认为经济增长、经济繁荣和发展机遇是对抗恐怖主义和极端主义的最有效方式之一。

19日，本次APEC领导人非正式会议结束后，各经济体领导人在会后发表的联合宣言中呼吁加强合作促进经济增长，努力实现建立亚太自贸区（FTAAP）的目标。

FTAAP研究明年完成

本次亚太经合组织领导人非正式会议主题为“打造包容性经济，建设更美好世界”。

APEC组织的21个经济体总计有30亿人口，占全球贸易量的50%、GDP的60%。但是，面对全球经济缓慢复苏的现状，新兴经济体受到发达国家货币金融政策的冲击和外部需求下降的不利影响，原有的增长模式已经不适应发展、急需改革。

“亚太是拉动世界经济的火车头。我们应该立足当前、面向未来，运用亚太经合组织这一重要平台，推进合作共赢，让亚太继续引领全球增长。”中国国家主席习近平在讲话中表示。

对于促和促进包容性增长，《领导人宣言》强调，FTAAP是加强APEC地区经济一体化的重要工具，并对《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》的工作推进表示赞扬。这些工作包括对FTAAP的联合战略研究，信息分享机制等等。

在本次非正式领导人会议前召开的APEC部长会议发表的宣言中，阐明下一步联合战略研究将对FTAAP带来的潜在经济和社会效益以及成本进行进一步研究，尤其是对贸易和投资壁垒，以及APEC成员体在实现FTAAP中所面临的挑战。联合战略研究还将对区域内已有的自由贸易协定进行评估，以及分析实现FTAAP的路径。

目前APEC的21个经济体之间存在多个双边、多边自由贸易协定，还有刚刚谈判结束的大型区域贸易安排TPP（跨太平洋伙伴关系协定）。这些不同的贸易协定所规定的优惠待遇和原产地规则就像碗里的意大利面条，一根根地绞在一起，剪不断，理还乱。共同战略研究将对“意大利面碗”现象进行评估。

美国主导的TPP、东盟发起的RCEP（区域全面经济伙伴关系）都有APEC经济体参加，率先完成谈判的TPP显然在实现FTAAP的路径之争中占据了一定优势。《领导人宣言》称，TPP也在路径选择的考虑内，同时鼓励RCEP（区域全面经济伙伴关系）早日完成谈判。

目前，核心起草小组已经成立，各方力争在2016年1月15日前形成初稿，在2016年底前向领导人提交最终报告及可行的建议。

中国应升级FTA网络建设

中小企业也是本届APEC峰会的主要议题之一。各经济体领导人在宣言中表示，有必要降低小型企业进入海外市场的门槛。

“在APEC成员体中，中小企业数量占到全区职业数量的95%以上，也容纳了95%以上的就业量。如何完善贸易投资环境，给予中小企业扶持、让他们融入全球经济，是非常重要的。很多成员体在这方面都有诉求。”南开大学APEC研究中心主任刘晨阳表示。

“包容性增长意味着中小企业的增长，更多就业机会和科技创新，改善社会福利和教育。”在中国APEC理事会理事长张力军看来，可以借力FTA，以此加强政府间中小企业发展合作，为中小企业提供更多参与全球贸易与供应链的机会。同时，升级我国的FTA网络建设，也是减少TPP影响的措施之一。

截至2015年6月，我国已经签署并实施的FTA达到11个，已签署但尚未生效的FTA有2个，正在谈判的FTA有7个。此外，我国正在与印度等5个国家就启动FTA谈判开展可行性研究。

张力军表示，随着周边地区经济一体化形势的不断发展，TPP等高水平FTA谈判的推进，以及FTAAP建设的启动，对中国参与FTA的质量和广度均提出了较高的要求。

目前，较早签署的中国—东盟、中国—巴基斯坦FTA已经启动了升级谈判，其他FTA也存在要求升级的呼声。

“FTA应该在覆盖范围、关税减让幅度、服务贸易自由化水平等方面做出新的安排。”张力军表示，国内改革也需要继续深化，以配合进一步扩大开放的需要。

“同时，还应该引导企业用好用足FTA优惠政策措施，充分发挥FTA对经济的促进作用。”张力军表示。