京津冀城际铁路网规划已上报 京沈客专加快征地

“去菜帮

留菜心”

疏解“大考”前

解答百姓3大题

“就像‘剥菜帮’一样，有序疏解非首都功能和非优势产业，留下的都是‘菜心’”。

在这个剥离的过程中，在北京打拼的人们会得到更多的就业选择，离梦想的距离被无限拉近；上下班路上，抬头望见的是叫做“北京蓝”的清澈颜色，不再忧心于灰蒙蒙的“心肺之患”；出行方式也多样化了，高速难觅“断头路”、城轨接近1000公里，市郊铁路也赶着帮地铁分忧，总长达800公里的回家路牵连着城区与郊区市民的心……

有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展，百姓如何能感受到生活因此变得更美好？面对本报记者的提问，在昨天的京津冀协同发展集体采访中，市推进京津冀协同发展领导小组办公室相关负责人用一个比喻和一串数字做了具体阐释。

烧脑题

——批发市场疏解这么难，

能按时完成吗？

不超时限

　　前三季度撤并升级清退

　　90家低端市场

今年以来，北京市按照京津冀协同发展领导小组及办公室各项工作部署，紧紧抓住有序疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”。郭金龙书记曾指出，有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展，是一场充满机遇和挑战的“大考”。

这场大考中，哪些题最费脑筋呢？

市推进京津冀协同发展领导小组办公室相关负责人表示，一般性制造业、区域性批发市场、部分教育医疗公共服务功能等四类重点疏解领域，每个领域的疏解工作的难度都不小。相对来说，历史上多年自发形成的批发市场难度相对较大，这之中涉及的产权方、市场举办方、个体商户很多，也由于多年历史的集聚，所以难度大。相关部门、区县都正在积极地推进中。目前来看，河北部分承接本市批发市场转移疏解的承接地“商气”还不足，转移出去的个体商户出现了一些回流的现象，这很正常，随着承接地“商气”的不断凝聚，基础设施和公共服务的逐渐成熟，“我们有信心也有决心按照计划确保这项疏解任务的完成。”

信心绝非空谈。前三季度，北京市已撤并升级清退90家低端市场，完成全年任务的60%，腾退营业面积约44万平方米，摊位1.2万个。列入《市政府工作报告》的动物园、大红门、天意市场，都交出了不错的成绩单。

目前，动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场疏解进展顺利。2015年1至9月，动物园地区批发市场已减少摊位560个，查封库房9个，拆除违法建设34处共800平方米，拆除234块户外广告牌匾，市场商气明显降低。大红门地区批发市场升级改造、调整外迁、撤并拆除步伐加快，1400家商户签约石家庄乐城国际商贸城；方仕窗帘城等4家市场完成升级改造，减少商户330家，疏解从业人员650人；关停锦绣连发布艺等5家市场，疏解商户3200家，疏解从业人员1.2万人。白沟大红门国际服装城(二期)已试营业，一期、二期共有1500多家商户落户。建筑面积达100万平方米的大红门服装博览中心已在白沟新城开工建设。西城区属企业天恒集团从天意小商品市场收回天恒大厦3800平方米使用权，2015年底前将完成东天意市场清理腾退，将疏解摊位350个，疏解从业人员1050人。新发地批发市场加快外迁仓储物流功能，首批300余商户签约落户河北高碑店，预计年底前将带动4000多商户落户。

综述题

——疏解如何做到“瘦身健体”？

　控增调存

　　俩月“卡”住3200件产业项目

　　环京“菜篮子”年供菜300万吨

为了迎接更美好的生活，除了疏解批发市场，政府还面临着一系列难题需要疏控并举、分类施策、逐一攻破。

首先要严控增量。今年8月发布的《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》，是“史上最严”禁限目录，城六区的禁限比例统一提高到了79%。新版禁限目录发布以来，全市有3200多个产业项目被“卡”在工商门槛之外，“瘦身健体，首先要做到不增肥，从源头上控制增量效果明显”。

其次要调整存量。坚持政府与市场两手用力，更注重以经济手段促存量产业和功能疏解，对限制类、淘汰类和单位能耗超标企业实施更严格的差别化电价政策，对企业搬迁过程中因土地转让而产生的土地增值税等税收给予减免。

另外，一般性制造业方面，严格执行《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》，截至10月底，共关停退出一般制造业和污染企业315家，提前完成300家污染企业年度淘汰任务，累计淘汰各类污染企业995家；北京地区已向河北疏解转移的工业项目超过80个，总投资超过1200亿元，达产以后将形成2500亿元的产能。

在高耗水农业生产功能外迁方面落实《调结构转方式发展高效节水农业的意见》，2015年小麦生产面积减少10万亩，生猪生产规模调减5%；环京“菜篮子”生产基地扩大到70余万亩，年供菜量300万吨，占到全市消费量的1/3左右。

教育医疗也有可喜成绩。北京城市学院接收北京现代职业技术学院后，5000名学生和1000名教职工今年9月顺利迁入顺义区杨镇新校区；天坛医院整体迁建工程主体结构5月封顶，预计2017年基本完成搬迁；同仁医院亦庄院区二期工程完成初步设计批复，北大医院大兴院区正在办理前期手续。

备受关注的“在通州建城市行政副中心”已经明确，市行政副中心行政核心区土地拆迁腾退工作已经完成。通州新城86个重大基础设施项目，已开工29个。可见行政事业性服务机构正在加快疏解。

压轴题

——有更美好的生活，

百姓如何感受到？

率先突破

　　一批重大项目

　　正积极推进

交通、生态、产业，成了整张答卷中的重头戏。据介绍，北京市将按照这三个重点领域率先突破的规划，继续在这些领域加大力度，积极推进一批重大项目和事项。

一体化交通将织成一张大网。京津冀城际铁路网规划(2015-2030年)已正式上报，京沈客专征地拆迁加快实施，京张铁路全线工程前置手续齐备，京霸铁路可研报告会签上报，京唐城际、城际铁路联络线、廊涿城际可研编制评估加快开展，市郊铁路平谷线走向及站位设置正在征求意见。另外，北京新机场航站楼9月底正式开工，周边配套基础设施建设加快推进。京台高速征地拆迁加快开展。《北京市缓解交通拥堵总体方案》已征求国务院有关部门意见，正在抓紧修改。西南公路货运主枢纽工程、京南昌达物流基地前期工作加快推进，京津冀治超一体化会商机制进一步完善。

生态环境则采取联防联治政策。北京市将进一步深化京津冀及周边地区大气污染防治协作机制，积极推进机动车排放污染控制协同治理。1至10月全市PM2.5累计平均浓度69.7微克/立方米，同比下降21.8%。淘汰老旧机动车25万辆，推广纯电动汽车8667辆，新增重型柴油车实施国家第五阶段排放标准；四大燃气热电中心全部建成投运，京能石景山热电厂、国华北京热电厂实现关停，全年压减燃煤400万吨任务基本完成。永定河绿色生态发展带、本市湿地保护发展规划、市行政副中心绿地规划和三年行动计划都在抓紧编制。

产业对接协作持续推进。围绕集中构建“4+N”的产业合作，厘清对接思路和重点，与津冀两省市累计对接60余次。曹妃甸协同发展示范区建立联席会议制度，完成建设投资公司组建，先行启动区开发建设方案制定完成，基础设施建设启动实施，北京(曹妃甸)现代产业发展试验区产业发展规划正式发布。首钢京唐二期项目开工建设，新机场临空经济合作区规划正在报批，科学规划临空经济区功能布局。

殷呈悦 J241 制图吴薇