山西专员办抓支部建设促转型发展

专员办支部建设是机关党建的重要环节，是干事创业的重要保障，是队伍建设的重要依托，是推进工作的重要舞台。山西专员办以调整内设处室和强化财政预算监管为契机，以服务财政中心工作为目标，以健全支部工作制度为抓手，强化党支部政治地位，细化党支部基本职责，构建起以7个支部为枢纽的党建工作体系，夯实思想基础和组织保障，凝聚起推进工作转型发展的强化动力。

一、强化党支部地位。“处室”是干事创业的“第一窗口”，“支部”是攻坚克难的战斗堡垒，两者有机融合是加强支部建设的关键。一是突出支部作用。明确党支部在理论、思想、作风、组织和制度等五大建设中的重要地位，坚持以党支部为依托，强化学习教育、制度建设、行动落实和作风转变，充分发挥其“窗口”效应和“堡垒”作用。二是健全支部委员会。在7个党支部成立支部委员会，每个支部由原来1位支部书记全权负责调整为3位支部委员集体负责，提升党支部的领导力。三是强化集体领导。实行支部书记领导下的支部委员会制度，处室负责人兼任支部书记，全面负责本处室党支部的工作，组织委员兼纪检委员侧重配合机关党委和纪检工作，宣传委员兼青年委员侧重与机关工会及机关团委互联互动，从而构建起以党支部为枢纽的融合党务、政务、业务、群团于一体的网络化运行体系。

二、细化党支部责任。“党的基层组织是党执政的组织基础”，夯实基础重在清单式明晰职责、验收式强化管理：一方面，采取“4+N”方式分解责任，建立“一岗双责、齐抓共管”的支部工作模式，即先确定各处室的财政监管、内控管理、队伍建设、党风廉政建设等四类基本职责，再细化为工作内容、操作规程、党建项目、具体要求等若干子项指标，进而归纳汇总为每个岗位的具体职责和每个处室（支部）的基本职责。另一方面，采取“齐步走”方式落实党风廉政建设职责。7位党支部书记承担主体责任，分别与分管办领导签订涵盖5项明晰要求的责任书，每季度和每年度结束后10个工作日内报告落实情况；7位组织委员兼纪检委员承担监督责任，分别与纪检组长签订涵盖5项明晰要求的责任书，每季度和每年度结束后10个工作日内向机关纪委报告对监督情况；其余干部职工连同纪检委员分别与本支部书记签订廉政建设涵盖5项明晰要求的责任书。与此同时，配套落实各支部的管理手段，重点细化内部考勤、外出报告、工作督办、考核评比等内控办法，并且在季度考核时强化对定性和定量指标的考核验收。

三、深化临时党支部职责。“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。抓好基层，打好基础，是我们党应对各种困难和风险的重要法宝”。专员办外出开展专项工作（检查、核查和调查）次数较多、时间较长且抽调不同支部党员以及外聘人员较多，工作风险和廉政风险也相对较大。对此，山西专员办制定实施临时党支部制度，对于一周以上的专项工作必须成立临时党支部（或党小组），全面落实“两个责任”：由临时党支部书记（或党小组长）承担党风廉政建设的主体责任，对分管办领导负责并按周报告情况；由纪检委员承担监督责任，对机关纪委书记和纪检组长负责并按周报告情况。在专项工作结束后，临时党支部综合评价每位党员干部总体表现，简要向办党组汇报并向党员干部所在支部反馈。实施这项制度既有针性优化组织结构，夯实管理基础，又拓展了对党员干部教育、管理和监督的平台，实现党建工作无缝对接。

四、优化党支部工作制度。党支部是联系党员干部的桥梁与纽带，理应充分发挥其贴近实际、机动灵活的战斗堡垒作用。一是对思想政治工作推行网络化管理。制定实施《关于加强和改进思想政治工作的意见》，由7个党支部动态掌握本处室党员干部思想动态，积极将思想道德教育和党风廉政建设涵盖于外出检查调研等活动之中，延伸到八小时工作时间之外。7位支部书记与本支部党员干部交心谈心每年每人不少于2次，覆盖面达到100%。在此基础上，办党组与7位支部书记每年每人谈心不少于4次，再“必谈”分管的处级干部和“选谈”部分一般干部，建立起网络化思想政治工作体系，动态且有针对性领导党建工作。二是对教育培训推行校园化管理。坚持“菜单式”自学和集体研讨相结合，重点开展“三严三实”、学习吴波精神、反对自由主义等主题教育和主题党日活动，各支部按要求上报学习研讨纪实和心得体会，机关党委负责督办验收。三是对民主生活会推行制度化管理。坚持严肃党内生活、严格实施步骤，各支部每年至少召开1次民主生活会，会前广泛谈心交心，对照上次整改措施逐项逐条检查落实情况；会上严肃开展批评和自我批评，办党组全体成员和各支部书记全程列席会议；会后动态督导各支部和每位处级干部落实整改措施，并且在下次民主生活会上进行对照检查。四是对支部文化建设推行家庭化管理。坚持互信互助、团结奋进，动态掌握干部职工诉求，力所能及地帮助解决实际困难；配合机关党委开展“献爱心”、健身舞、乒乓球、羽毛球竞赛，配合工会开展“文明就餐”、“珍惜水源”以及健步走、书画展、女性沙龙等活动，配合机关团委开展座谈会、主题演讲、拓展训练等活动，增强党员干部的朝气与活力，提升党支部的向心力和凝聚力，营造出干事创业的良好氛围。