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向城市毒瘤动刀 住房城乡建设部推广浙江治违样板(上)

2015-11-02 10:28:43 来源: 住建部 举报
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北京人济山庄4号楼顶层的“最牛违建”和德胜门外私挖地下室造成塌陷的事件在引发舆论热潮的同时,也让公众对于违法建筑有了直观认识。

违法建筑不仅破坏城市生态人居环境,制约城市的健康发展,还危害社会公共安全,损害政府公信力,引发群众不满。作为历史顽疾,违法建筑由于成本低、获利快、数量大、纠纷多,导致查处难、拆除难,一些地方违法建筑拆了又建,无序蔓延,成为社会治理的老大难问题,已经“癌变”为城市的“毒瘤”。

习总书记在杭州视察时指出,“公共资源不能为少数人垄断享用,更不能搞不正之风,败坏社会风气”。 浙江省委、省政府清醒地认识到,只有让群众得实惠,才能得到群众的支持和拥护,只有推进公平拆违,才能赢得民心,才能彻底斩断少数有权有势者的非法利益链,这是民心所向、民生所求,更是拆违能够深入推进的根本保证。

为了安全 为了民生

按照习总书记的指示精神,浙江省把惠民利民作为出发点和落脚点,提出要以改善人居环境为目标,开展“三改一拆”(旧住宅区、旧厂区、城中村改造,拆除违法建筑)行动,推动地方坚持拆改并举,以改带拆,以拆促改,拆改结合。

浙江省要求地方在开展拆违工作时,要结合当地实际,在制定拆违方案的同时做好地块拆后规划,在拆违同时及时清理建筑垃圾,做好综合整治,改善生态环境。

同时,要求地方结合拆违,推动产业“腾笼换鸟”和转型升级,注重整合高端产业,淘汰低端产业,有效打造产业集聚和高端要素集聚的平台,大力提升产业层次,大幅度提高用地产出率,加快推动经济发展方式转变。

通过拆,彻底消除消防安全、生产安全、环境安全等隐患;通过改,成片成规模的消除脏乱差现象,改善人居环境,改出美好生活。宁波市在三个月内将,长1.5公里的三市路破墙开门215间店面全部拆除或封闭,并同步启动背街小巷改造工程,既消除了房屋安全隐患,又改善了沿路周边环境。温州市对影响供电供水、防汛防台安全、占用公共或消防通道及其他影响公共安全的违法建筑抢先拆除,该市瓯海区牛山村通过四个“一百天”,完成拆违74万平方米建筑的拆除,将一个垃圾遍地、满目疮痍的牛山村,建成了喷泉涌动、绿树成荫的牛山公园。

党员干部必须带头

违法建筑于法无据,于民无益,占用了公共空间,侵占了公共权利。查处违法建筑尽管是为了维护广大群众的利益,但也动了少数人的“奶酪”。

为此,浙江省在依法推进的前提下,始终把思想政治工作挺在最前面,并因地制宜制订了相关配套规定,坚持广泛发动群众、坚持党员干部带头,有效地减少了各种阻力和矛盾,全省拆违的自拆率达到90%以上。

浙江省诸暨市暨阳街道要求党员干部全面“零违建”。2013年村级组织换届选举时,对村级两委班子实施违法建筑“一票否决”制。同时坚持边拆边管,对不配合、不支持自查自拆工作的党员干部实行问责。在此期间,因违法建筑处置不到位被追责的党员干部就有5人,其中2人开除党籍,1人留党察看,2名村干部被免职。拆违先拿党员干部“开刀”,不仅迫使党员干部做到自身硬,更让群众看到了党委政府打击违法建筑的决心,让群众心服口服。

浙江省委、省政府开展“三改一拆”行动开展以来,群众对“三改一拆”的态度实现了“要我拆”到“我要拆”的转变,全省没有发生一起重大群体性事件和安全事故,保证了社会总体稳定。

治违攻坚战即将启幕

截至目前,浙江省已累计拆违达到4.1亿平方米,有效破解了居民停车难、出行难、绿化难等问题,解决了一大批久拖不决的“老大难”问题,数百万户群众受益。

住房城乡建设部部长陈政高到浙江调研时,亲自为浙江省“三改一拆”行动点赞,并提出要在浙江召开现场会,把浙江的经验和做法推向全国。同时,马上派出了调研组专程赴浙江调研。

经过深入调研,调研组在报告中这样写道:我们深切感受到,浙江在拆违工作中,强化组织保障、部门协同、统一行动;坚持依法行政、灵活用法、高效执法;广泛发动群众、先难后易、保障公平;突出拆改结合、改用结合、惠及民生;注重宣传造势、媒体监督、形成共识;建立长效机制、定期督查、固化成果等很多方法和经验确实值得在全国推广学习。

一场覆盖全国的拆违治违攻坚战,即将拉开帷幕。

netease 本文来源:住建部 责任编辑:王晓易_NE0011
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