基辛格：中美需就如何建立世界秩序达成一致理解

前美国国务卿基辛格认为，能使潜在对手成为伙伴的国际秩序史上少有，更没有过整个世界参与创造的国际秩序，“这是这一代人独特的使命”。中国和美国必须就如何建立世界秩序达成一致理解并遵守此共识，这对于两个历史、体制如此不同的国家是非常艰难的。而如何将原则运用到具体事件中将是更大的挑战。

以上观点来自昨日基辛格在2015京城国际论坛上的讲话，该论坛主题为“世界秩序构建与中国角色”。

有关中国角色在世界秩序中的问题，我想强调的是，今天没有人能够确切知道中国的角色会是什么样，但是每个人也知道必须确定中国的角色。世界秩序中一个最基本的条件是，一国如果没有参与世界秩序的建设就会产生极大的不满，以至于他们情愿使用武力，而不是和平的方式解决纠纷，这必须是目标。现在随着技术的变革，大国之间的军事冲突对人类将是灾难，而且很确定的是参与者是无法从灾难中恢复的。这就像一战之后欧洲的状况。如果1914年欧洲领导人知道战争结束以后欧洲是何惨状，他们就不会开始第一次世界大战。习主席把国际挑战定义为创立一种体系，在这个体系中潜在对手国家可以成为伙伴。

在历史上这样的例子不多。因此，这一代人有一个独特的任务，就是要实现这一点。在整个人类历史中，从来没有这样一个世界秩序，即整个世界参加到创造一个国际秩序当中来。

在19世纪，欧洲人、欧洲国家组织了一个国际体系，涵盖了整个世界。但是他们并没有得到世界其他大多数国家的认同。这一点没有人会比中国人更了解。

在1945年第二次世界大战结束之后，美国是世界上最强大的国家，唯一的一个组织有序的国家。然后中国出现了，其他的国家也出现在发展中国家阵营中。

当时在二战之后的世界秩序反应了当时的一种现实，所以我们现在生活在一个独特的时期当中，这个时期出现革命性的变化。欧洲曾经统治过世界，统治了两百多年之久，欧洲人组织了一个独特的适用于欧洲的体系，（在这个体系中）有民族国家，基本上各国的规模都差不多，清楚的界定着边境，而且还有一些法律的准则，确定了各种各样的规则，各种各样解决冲突的办法。但是世界上没有其他国家、没有其他地区，是用同样的方式组织起来的。亚洲从来没有这种体系存在过。中东也从来没有存在过这样的一种制度。

当今欧洲的体系是，各国都是平等的，并在一个大的欧洲共同体联盟之下，欧盟仍然在确定其政治作用的过程中，欧洲参与国际事务时，即是作为民族国家，也是作为一个区域机构。

在中东，有四种革命在同时发生着。有反对现存政府的革命；有不同的种族、民族、宗教团体在已有的国家内产生的冲突；以及少数民族和宗教团体之间跨越了国家边界的冲突，试图组织一种哈里发体系。还有一种冲突，是发生在区域内的宗教团体之间和其他区域之间的。这些冲突同时存在，现在还没有一个统一的原则能够阐明，到底这些革命是什么样的一种发展趋势？

美国一直是一个由各种国家的人组成的一个国家。美国是一种帝国，认为自己又是亚洲的一部分，又是欧洲的一部分。但是现在美国要进入一个世界，在战后时期，权力以不同的方式进行分配，。

我在过去的45年一直和中国打交道,我看到了三大趋势。毛主席那时候开始的一个时期，实现中国的统一；之后是改革的时期，在这段时期里面中国进入了国际体系

现在我们马上就要进入另一个新的时期，巨大变化的时期。这段时期也就是两个一百这个目标这个时期，即2021年中国共产党成立一百年，2049年中华人民共和国成立100周年。当中国实现这两个目标，世界上没有一个国家会有中国这般强大。但是中国既不会强大到足以统治全球，中国也不会想这样做。

问题是将创造一个什么样的世界秩序？所有的国家必须参与进来，但是这是非常关键的一点。中国和美国必须就世界秩序将如何建立要达成一致的理解，双方都要同意，双方也都要遵照。当然了，真正做起来对两国来说都是非常艰难的。因为两个国家的历史如此不同，他们的体系又是如此独特。

中国是一个国家，历史上曾经是一个了不起的帝国，现在是一个主要的、不可或缺的参与者，参与到全球的经济体系中，这个体系将每个国家都相互连接在一起。

美国基本上也有类似的特点。从某种意义来说他也是一个国家，但是和欧洲国家不一样，他吸引了世界所有地区所有国家的人，到了美国创造了一个新的国家。他是这样一个帝国，他的历史在亚洲、在欧洲都有所体现，虽然一些美国人并不是这么想的。美国同样也是全球经济体的一部分。目前来说美国可能是最强的，但是显而易见这将发生改变。

中国和美国一定要能够相互理解对方，这是非常重要的。有一些文化的挑战，摆在这两个国家的面前。在历史的大多数时期，美国从来没有一个非常强大的邻国；而在整个历史中，中国从来都不缺非常强大的邻国。美国一直感觉很安全，不存在外国侵略。而中国的确有很多外国侵略的威胁。因为这种历史角度，两国的视角是不相同的。

历史的大部分时期，美国得天独厚，有丰富的资源，可以解决各种问题，对动员资源也得心应手。所以美国的思维方式是每个问题都有它的解决方案，将巨大的努力放在相对短期的问题。而对于中国人没有一个问题可以得到最终的解决，每一个解决方案实际和另一个麻烦相关。因此中国一般来说会更加概念化地思考问题。

将两国之间的差距弥合，可不是一件容易的事儿。但是我的确相信，我也同意习主席的话，潜在对手国家通过学习成为合作伙伴是非常重要的。我们的总统也说过同样的话。现在我们要面对的问题是将这些大原则运用到具体的情形当中。

我觉得最大的挑战就是要理解中国人是怎么思考的。中国人要理解的是，美国人同样也在学习，有时候他们把一些战略想法，应用到一些新的情形当中，有时候也遇到问题。世界上新生事物层出不穷，比如气侯问题、网络问题，以及核武器的威胁问题，可以摧毁整个人类。我们应该把这些转换成我们共同的使命 。

有时候我也不是很清楚，世界秩序的内涵何在，当然到最后形成世界秩序时我已经不在这里了。但是我知道，我们有一个共同的使命，在这方面我们可能彼此不同意，但是我们必须永远记住我们的目标何在。从来没有一个世界秩序，但是必须要有一个世界秩序，否则就会摧毁我们自身、摧毁所有国家。