厦门海关创新措施 万家企业享“新政”红利

　　99项改革任务清单、51项监管创新措施、14项入选海关总署全国复制推广举措、6项措施经过第三方评估为全国首创……福建自贸区厦门片区挂牌半年以来，厦门海关以自贸试验区建设为契机，深化海关改革、创新监管服务，交出了一份靓丽的答卷。
　　优化服务 便利通关吸引企业争相入驻
　　“以前柜台和关员办公桌中间隔着厚厚的一层玻璃，每次递交报关单证都要通过下方狭小的窗口，十分不方便。现在玻璃拆除了，距离近了，和海关关员沟通起来觉得亲切多了，单证交接也更加顺畅。”面对改造后的福建自贸试验区厦门片区海关综合服务大厅，厦门骏利德公司的关务人员小蒲由衷称赞。
　　为顺利对接自贸试验区建设，厦门海关主动整合国际航运中心内海关窗口，将服务窗口由52个压缩至29个，归类合并业务与特色窗口，并将窗口的玻璃围挡拆除，设立LED指引标识；同时打破原有科室各自办理对外业务的模式，将审单、保金保函、退载结关、档案调阅等对外业务窗口整合集中到大厅东侧窗口，实现“一站式”办公模式，让企业在大厅百米内完成通关流程，充分享受海关服务大厅整合带来的便利。
　　简化无纸通关随附单证、取消出口货物纸质进场章、创新跨境电商高效便捷监管模式……自贸试验区挂牌以来，厦门海关主动改革创新，积极促进贸易便利，让区内企业率先享受到了自贸试验区改革红利。改革红利也吸引越来越多的企业参与自贸区建设，目前，福建自贸试验区厦门片区内海关注册企业总数达2612家，其中新注册997家。
　　创新监管 借力自贸区勇于先行先试
　　宸展光电（厦门）有限公司主要从事光电子器件及计算机零部件制造，其产品全部出口境外。在厦门海关的建议下，宸展光电决定采用保税料件交易的方式从钛积光电（厦门）有限公司购入部分原材料。
　　“以前，钛积光电公司的料件需要先退运到香港，我公司再从香港进口回来才能享受保税政策”，宸展光电（厦门）有限公司陈经理介绍道，“现在直接可以在自贸区内实现，不仅节省了130余万的物流成本，周转时间也缩短到一天以内，实在是太方便了。”
　　据厦门海关人士介绍，此前加工贸易企业未使用的保税料件不能以保税状态转给其他企业，只能将料件退运到境外或是按进口价格征税后内销。随着保税料件交易试点正式启动，在自贸试验区厦门片区指定区域内，加贸企业可选择以保税的方式，或按实际成交价格征税的方式，将剩余料件交付给有需求的其他企业。市场化的交易方式可有效提高保税料件的使用效率，也节省了部分料件“境外一日游”的物流成本，一经推出便受到众多企业的青睐。
　　厦门海关以自贸试验区为试验田，以制度创新为核心，加快推进海关全面深化改革步伐，全面提升海关治理体系和治理能力现代化水平。挂牌半年以来，厦门海关共推出99项自贸试验区改革任务清单，目前已经实施51项创新监管措施，其中“试点海运快件进出境业务”、“内销货物电子化分段担保”、“创新跨境电商高效便捷监管模式”、“区域内外飞机维修一体化监管”、“保税料件交易”、“进出境邮件 移动式 通关”6项措施经过第三方评估为全国首创。
　　复制推广 万家企业畅销海关政策红利
　　9月22日，位于龙岩陆地港的龙岩关检“一站式”查验场正式启用。当日，由中外运物流有限公司申报进口的1.2万升葡萄酒在运抵龙岩陆地港后，厦门海关隶属龙岩海关随即联合检验检疫部门在该查验场开展首次“一站式”查验，并于当天办结该批货物的通关手续。
　　作为福建自贸试验区厦门片区重要的监管创新，一站式查验场以缩短通关时间、节省物流成本、减少申报项目等优势广受称赞。为让更多企业享受这一政策红利，厦门海关在下辖的厦门、泉州、漳州、龙岩等地业务现场全面启动一站式查验场，实现关检“一站式”查验关区全覆盖。
　　为了进一步发挥自贸试验区的带动效应，厦门海关及时总结试点经验，加强创新措施的复制推广工作。据了解，厦门海关陆续推出的51项创新监管措施中，除货物按状态实施分类监管、进境邮件移动式通关、试行跨境电子商务直购进口模式等几项因为实施条件限制，目前仅在部分特定区域试点外，其他都已经在厦门关区全面推广，近2万家进出口企业皆可享受制度创新带来的政策红利。此外，“一站式查验平台”、“一关通”、“保税展示交易业务”等8项措施还被列入福建省改革创新成果在福建省内推广。“出境加工”、“国际口岸中转直拼”等14项措施入选海关总署全国复制推广。
　　“首批推出的监管创新制度只是开始，我们将以自贸试验区为平台，全面推动海关特殊监管区域整合优化，全力服务新兴贸易业态发展，努力探索对台合作交流的新模式，打造厦门 台湾快速通关新模式。”厦门海关关长柏华冰表示。（杨艺柳/文）