湖南专员办：三个“加强”做实纪检监察工作

                            2015年10月23日 来源：湖南专员办

湖南专员办在部党组的正确领导下，在驻部纪检组的具体指导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进纪检监察工作。

一、加强廉政制度约束，夯实廉政建设基石

我办以完善工作机制为重点，坚持把廉政建设融入岗位职责中，努力形成按制度办事、靠制度管人的机制。目前已形成包括机关党建在内的八大类近百项制度，进一步夯实了党风廉政建设基础。

（一）以民主集中的决策机制营造良好氛围。一是完善民主集中制。不断发展党内民主制度，规范办党组的决策程序，严格执行“三重一大”制度，让各级党员干部参与我办重大事项决策的监督，形成了公开、民主、科学的决策机制。二是落实一岗双责制。办党组班子成员既要对主管的业务工作负责，又要对分管范围内的党风廉政建设负责；各处室实行以支部为核心的处长负责制，形成领导带头抓，层层抓落实的浓厚氛围，营造出风清气正的良好局面。

（二）以标准化的业务流程夯实廉政基础。我办定期对工作细则、操作办法和规程进行细化，确保每项业务、每个环节都有专人负责，进一步理清了工作任务和职责。例如开展预算监管工作以来，我办对内制定了《湖南省属地中央预算单位预算管理工作规程（试行）》等4项综合性业务工作规程，对外印发了《湖南专员办关于加强财政预算监管工作的通知》等3项综合性业务工作要求，并向归口联系单位印发了十余项专项业务工作管理通知，编写了《中央驻湘预算单位预算管理操作手册》、《湖南专员办内部控制操作规程》等多本操作手册和工作流程图，使各项工作有规可循，既保障了财政资金的安全，又提升了风险防控质量。

（三）以规范化的工作制度确保干部廉政安全。在日常工作中，我们不断创新工作方法，完善工作制衡制度，采取“一二三四”工作制度确保干部廉政安全。“一”即坚持“一个”公开。我办始终坚持阳光政务，多渠道发布工作信息，公开审核审批流程，在提高办事效率的同时，又增强了权力运行的透明度。“二”即实行“两人”工作制。外出公务保证至少两人到审核现场，起到了相互监督的作用。“三”即坚持检查、复核、处理“三分离”制度，相互制衡，有效规避了监督风险。“四”即坚持经办人、复核人、处室负责人及办领导“四级”审核制，实现审核审批环节的制约与内部监督。

二、加强道德自律教育 助推廉政文化建设

加强廉政建设，既要发挥制度的规范功能，更要发挥干部的自律作用。以此为出发点，我办积极开展各种健康有益的教育活动，构建机关良好的廉政文化氛围。

（一）以聚沙成塔式学习提高思想认识。我办有优良的学习传统，连续两届荣获湖南省十佳“书香机关”。在学习活动中，根据不同的学习目的，采取不同的学习方式。一是严格按照部里要求，搞好政治学习。群众路线教育实践活动、“三难”专项治理、“三严三实”专题教育等一系列活动不仅完成规定动作，还创新性地完成了自选动作，其中，群众路线教育实践活动受到楼部长点名表扬。二是开展多层次、多形式学习。主要采取全办“集中学”与支部“重点学”相结合的方式，以“时政、廉政、财政”为主题，每年度开展“四个一”学习活动，即每季一次全办学习、每2个月一次中心组学习，每月一天支部学习，“每月一荐”读书活动。通过学习，积累了知识，洗涤了心灵，提高了道德修养，增强了拒腐防变的自觉性。

（二）以滴水石穿式教育强化廉政意识。培养廉洁意识，在于持之以恒，我办通过日常教育、节点提醒、主题宣传和重点引导，不断增强党员干部的廉政意识。“日常教育”方面，纪检组长与支部书记、支部书记与支部成员不定期开展谈心谈话，常敲警钟，增强“免疫力”，仅今年办领导与处级干部谈心谈话就达20余人次；“节点提醒”方面，我办在春节、端午、国庆等重大节日前夕，通过短信平台、微信群等发送廉政提醒短信，打好“预防针”；“主题宣传”方面，通过在办公楼过道建立廉政文化墙、在大厅制作廉政宣传橱窗等方式加强宣传教育，及时宣传廉政会议精神，解答廉政问题，登载廉政案例；“重点引导”方面，近三年，办领导就群众路线教育、作风建设、“三严三实”等主题讲党课达十余次，教育干部讲原则、守底线；同时，我办还通过大小会议要求党员干部树立防范意识和自我保护意识，坚守廉政底线。

（三）以春风化雨般教化增强廉政道德自律。道德是廉政的基础，能为廉政建设提供强有力的底线支撑。一方面，加强反面警示教育。组织观看《作风建设永远在路上》等十余部警示纪录片，组织学习《财苑警示录》以及近年来的违法违纪案件，前往反腐倡廉警示教育基地接受现身说法教育，让党员干部时刻做到自重、自省、自警、自律，把握好人生航向。另一方面，牢牢抓住社会主义核心价值观教育主线，充分发挥道德的正能量影响。通过参观毛泽东、刘少奇、彭德怀纪念馆等爱国主义教育基地来强化理想信念；通过“寻找身边优秀人物”活动来激励干部创先争优；通过开展“对党忠诚、为民服务”、“党在我心中”等多主题、多形式的演讲、讲座来激发全办昂扬向上的正气。2014年以来，我办组织开展了五期“道德讲堂”活动，围绕“爱国”、“敬业”、“诚信”、“忠诚”、“铭记历史”等主题，通过“唱一首歌、诵一篇诗、观一段影像、读一本书、作一个承诺”等方式，使道德精神融入血脉，增强道德意识，牢牢树立了以廉为荣、以贪为耻的价值观。目前，我办道德讲堂办出了特色，得到了湖南省直工委的高度肯定，20多家省直单位分批到现场观摩，湖南经视新闻联播也进行了专题报道。

三、加强廉政务实，落实党风廉政建设“两个责任”

在完善廉政制度和开展道德教育的基础上，我办狠抓“两个责任”，坚持以“三严三实”精神全面落实党风廉政建设。

（一）自觉担责，主动履职。办党组成员严格自律，处处以身作则，率先垂范，力求以自身正气带出全办的正气。一方面，在外出检查、日常审核、公务往来等活动中，坚持做到“三个”带头：一是带头严守党的政治纪律和政治规矩。始终牢记党的政治纪律和政治规矩这条“生命线”，将党性摆在首位，始终与党中央保持高度一致。二是带头增强反腐倡廉意识。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，强化责任担当。三是带头落实党风廉政建设有关规章制度。办党组严格遵守中央八项规定和湖南省委九条规定。公务接待奉行简朴、低调的原则；公务用车实行统一管理，切实做到公车公用；因公出国严格申报审批，非财政部安排的出国邀请一律不予接受。另一方面，在用人责任、纠正责任、监督责任、支持责任、管理责任等“五项”责任上狠下功夫，切实落实好主体责任。在此基础上，我办把纪检监察工作纳入全办工作一同部署、一同考核、一同检查，将纪检监察工作作为头等大事来抓，逢会必讲，警钟长鸣，确保干部在廉政问题上不犯错误、不栽跟头。

（二）明确职责定位，落实监督责任。我办高度重视纪检监察工作，不断强化其监督职责。一是签订廉政责任状。办党组成员及各支部书记签订廉政责任状，强化了领导干部的廉政责任意识。二是建立兼职纪检监察员制度。机关党委聘用兼职纪检监察员6名，负责监督各支部廉政执行情况，收集廉政意见，推动纪检工作在处室的延伸。三是建立处级干部廉政档案。将处级干部的廉政情况与职位晋升、考核评先结合起来，形成有效威慑。四是严格执行领导干部个人事项报告制度。加强组织宣传，如实填报个人事项，确保干部廉政安全。五是实施责任考核制。抓好日常督促和年终考核，对廉政方面出现问题的处室和人员，实行一票否决，取消当年评优评先资格。

（三）聚焦风险防控，护航中心工作。为从源头上防止腐败案件发生，我办将廉政风险防控置于十分重要的位置，共梳理出38个重点权力事项、71个廉政风险点，制定了97条防控措施，形成了岗位职责分工表、工作规范、廉政风险点和防控措施表，并逐年根据业务开展情况进行调整。在此基础上，我办针对不同工作的特点，建立了不同的廉政防范机制：一是建立了专项检查“四个一”廉政监控制度，即查前一次廉政提醒、查中公布一个廉政举报电话、查后上报一份廉政工作小结、机关党委开展一次廉政回访，实现了廉政风险防控的全过程监督；二是建立了日常监管年终回访制度。年度终了，由纪检组长牵头，筛选部分监管单位进行回访，了解干部廉政表现和工作作风情况；三是建立了内部管理控制检查制度。每年元月至2月，对办内上一年度的财务及处室执法质量进行检查，有效促进了处室规范管理、依法行政。湖南省委书记徐守盛同志赞扬我办在促进湖南经济健康发展方面发挥了“利剑”与“卫士”作用。（湖南专员办 办公室 10月23日）