在创新创业的热潮中，北京将“领跑”全国；北京创新创业空间的布局，倾向于将更多创业项目向郊区县转移。昨天，市发改委、市科委、中关村管委会、市经信委、市财政局相关负责人在中关村创业大街举行新闻发布会，对北京市政府近日公布的《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》（以下简称《意见》）进行解读。
2020年成全球
最具影响力
创业地区
《意见》明确，到2017年，北京将率先建成创新创业要素集聚、服务专业、布局优化的国家级新兴产业“双创”示范基地，成为全国高端创新创业的核心区与发源地。到2020年，使北京成为具有全球影响力的创新创业地区。
市发改委副主任高朋解读称，如今北京已是全国创新创业资源最为富集、氛围最为浓厚、创新创业成效最为显著的地区。去年，北京新创办科技型企业超过13000家，天使投资金额占全国的一半以上。领军企业创业者、海外创业者、连续创业者、90后创业者成为创业“主力军”，总数逾3万人。目前，北京已在全国率先培育出新一代创新型孵化器，启动众创空间建设。近年来，以联想之星、车库咖啡等为代表的创新型孵化器先后涌现，已授牌众创空间65家，小米、360等一批领军型创新创业企业也迈向国际市场。
区县合理“分工”承接创业项目
北京市的“创新创业”，要重点处理好与五大重点问题的衔接。其中，“京津冀协同发展”、“非首都功能疏解”排在前两位，剩余三个要点分别是人口调控、“高精尖”经济结构建设以及全国科创中心建设。
《意见》提出了“引导创业人才、团队、平台向郊区县转移，打造京津冀协同创新创业体系”的要求。据介绍，各郊区县在承接创业项目的过程中也将有清晰明确的分工：以海淀区北部、昌平区南部和顺义区部分区域为重点，建设高端产业创新创业项目；北京经济技术开发区和大兴区整合后的空间，将与通州、房山产业园区统筹布局，形成新一代信息技术、生物、高端装备制造等产业创新创业集群；郊区县则聚焦纳米科技、通用航空、新能源、新能源汽车、智能制造、数字信息等重点领域。
开展股权众筹融资试点
《实施意见》中提出，加快发展互联网金融，支持有条件的金融机构建设创新型互联网平台，依法依规设立互联网支付机构、网络借贷平台、网络产品销售平台。特别是在股权众筹发展方面，还提出“积极开展股权众筹融资试点，打造中关村股权众筹中心”，发挥互联网金融对服务创新创业的强大“输血”功能。
“创新金融机构支持方式，探索投贷联动融资模式”的努力正在进行。就在昨天，中关村成立全国首个天使母基金、“领创金融”项目；15家初创企业还在中关村进行了授信签约，为《意见》要求作出了快速实践。
亮点
“双创”给人才松绑
《意见》最大的亮点，在于对重点人才流动性的释放，许多提法都突破了部分现有机制。
事业单位聘用外籍人才
《意见》提出，探索中央在京和市属高等学院、科研院所等事业单位聘用外籍人才的路径，研究制定事业单位招聘外籍人才的认定标准。这意味着，事业单位正式岗位可以跨国聘用。据市发改委负责人透露，依据现行规定，事业单位的正式人员应为中国公民。目前，中关村示范区企业的归国留学人员超过13000人，有海外留学和工作经历的创业者占中关村创业者总数的25%。下一步，北京将向国家相关部门提出需求，看是否能在一定范围内开展试点，为引进国外高端人才探索途径。
科研人员可限期留岗创业
除了海外人才，《意见》还重点强化了对科研人员以及大学生等创业主体的服务。通过鼓励高校、院所设立科技成果转化岗，允许离岗创业等支持科研人员创业；通过研究在中关村国家自主创新示范区开展大学生创业社保登记试点，建设大学生创业园等进一步完善大学生创业服务体系。
成果转化70%可归科技人员
为强化激励科技成果转化，《意见》明确，赋予高等学校、科研院所科技成果自主处置使用权，科技成果转化所获收益可按70%及以上的比例，划归科技成果完成人以及对科技成果转化做出重要贡献的人员所有。(殷呈悦)
本文来源：北京晚报
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