公安局下属企业被指参与放贷

一线调查

本报记者  郝成  济南报道

在一起刑事案件中，办案方：济南市公安局历下分局，被指以其下属企业与社会企业合作，对外放贷，月息6%。而嫌疑人家属公开实名举报称，正是这种“官方高利贷”特殊的追讨方式，导致一家地产企业陷入停顿，企业负责人身陷囹圄。

《中国经营报》记者获得卷宗显示，济南新大洲贸易中心解放路分中心，于2010年与该中心负责人的亲家签订合作协议，随即对外“投资”近2000万元。而其操作手法与民间高利贷完全相同，利息则为每月6%。

2011年，因还款纠纷，直接向上述“官方”借贷的两家企业及间接借贷的一家企业，均被济南市公安局历下分局以涉嫌合同诈骗立案，企业负责人随即被控制。其中有企业负责人在一审曾被以合同诈骗及集资等罪判处无期徒刑，随即引发其家属公开实名举报，由此揭开“官贷”往事。

目前，该案已被发回重审，在不久前的一次开庭中，犯罪嫌疑人当庭指出诸多证据存在明显问题，而其家属则再次向有关部门发起实名举报，认为公安存在“以案讨债”之嫌。而记者获得一份看守所记录显示，有企业负责人在提审时被打伤并被送往医院诊疗。

逼债与诈骗

刁继龙并未直接与齐贵舟、张华产生债务关系，但刁仍被以合同诈骗羁押，并随后变更为非法吸储被批捕。

警员齐贵舟以单位名义与亲家张华签订协议，并由齐贵舟全面操作，外借月息为5%，超期则为每天1%。

警员与亲家的合作

资料显示，济南市新大洲贸易中心（以下简称“济南新大洲”）系济南市公安局于上世纪90年代注册设立，其经营范围为五金、建材、批发、仓储、咨询等。一直以来，其负责人均为公安局派任。2009年末，该中心申请设立解放路分中心，并任命济南市公安局历下分局警员齐贵舟为负责人，办公地则为历下分局院内。

仅从工商资料来看，无论是济南新大洲，还是其解放路分中心，都不应有投资这一业务。但2010年6月13日，齐贵舟却以分中心名义，与其女儿的婆婆、张华签订合作协议，商定由解放路分中心对外寻找、接洽投资对象。且诸多条款显示，拥有警方背景的解放路分中心，还可以直接将张华的资金打给投资对象。

在“甲方（解放路分中心）的权利义务”一项下，规定“甲方有在乙方的利益受到损害时协助乙方处理纠纷主张权利的义务”。而张华支付给解放路分中心的“咨询费”则约定为投资数额的2%。

而记者从多方核实，齐贵舟的女儿与张华的儿子为夫妻，亦即齐贵舟与张华为亲家。而来自济南警方的人士透露，这一协议看似企业帮张华放贷，而实际情形可能是资金亦来自企业。“过去经费紧张，有些公安部门通过下属企业盈利，来补足经费。张华在里面的作用，有可能是充当出面人，或者说来做掩饰的。”

记者获得的证据资料显示，由齐贵舟牵线，张华先后向张卫、董进借出1100万元和840万元。其中董进又将其中的319万元借予刁继龙。从签订的相关手续来看，双方均采取了民间借贷常用的手法，即把利息提前扣除。由此计算利息，则张华放贷为每月5%，而董进则又以同样利息放贷给刁继龙319万元。实际打款则为齐贵舟将扣除首月利息42万元后的658万元打到山东楷康账上，之后再从山东楷康账上转出，留下319万元。

此外，在张华与董进的《借款合同》中，双方还约定这笔借款用于董进收购某企业，并约定了“利率、罚息和复利”，规定在借款逾期未还的情况下，相关利息则变为每天1%。

而张卫则在此前庭审及相关申诉中声称，所谓“借款”实系齐贵舟与其合作煤炭生意的投资，并以二人一起租赁办公地的相关记录为证。他认为之所以出现问题，是因为煤炭生意赔钱后，齐贵舟因此想要收回投入。

有趣的是，相关笔录中显示，张华与张卫、董进、刁继龙并不相识，这些合作或借款，均由齐贵舟出面办理。甚至，刁继龙家属在举报信中指出，部分“张华”的签名，实为齐贵舟代签，他们由此认为张华并不是真正的“放贷人”，资金也非张华所有。

这一质疑并未获得法院支持，法院亦未对此做调查。而相关举报则至今未有任何答复。

报案资料显示，2011年3月15日，张华向济南市公安局历下分局经侦大队报案称，董进以借款名义诈骗其795.48万元，并称这一借款实由其亲家、历下分局警员、解放路分中心负责人齐贵舟联系接洽。

“我没见过董进，对他一点也不了解。整个过程全部是齐贵舟找我进行操作的。”张华在笔录中对警方称。而齐贵舟则在当年4月6日接受警方询问时，称董进以刁继龙控制的山东楷康房地产开发公司（以下简称“山东楷康”）所售房产为抵押，短期借款未还，遂前往催要，但之后发现山东楷康并未动工建设地产。

“未动工建设，是因为当时官方还在处理地的问题，没有及时将土地给我们空出。”刁继龙的亲属称。

一份由济南市历下区燕山工业小区开发建设总公司（以下简称“燕山公司”）与山东楷康签订的《奥体西苑项目合作开发协议书》显示，在2009年8月，代表官方的燕山公司将经十东路南侧B地块中的329.85亩交由山东楷康开发地产。

在2011年时，山东楷康已开始做预售工作。记者获得的资料显示，张华曾与山东楷康签订“优惠购房协议”，另有不少群众向楷康预交了定金。而齐贵舟在上述接受警方询问时，则称董进以楷康的地产做了抵押。

显然，由齐贵舟经手的这些“借款”，在彼时已经出现问题，而刁继龙亲属及下属回忆称，在2010年12月，刁继龙曾派下属找董进要求归还借款，但后者表示“不着急”，而刁继龙认为利息颇高，应及早归还为好。

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