在近期开展的2016年部门预算审核工作中,面对中央在京基层预算单位数量多、预算规模大、审核人手少的困难,北京专员办科学筹划,精心部署四个阶段的审核工作,分步开展对中央在京基层预算单位的预算监管全覆盖。
一是积极部署,搜集预算单位基础资料。财政部召开2016年部门预算编制布置会后,北京专员办立即制定相应的预算监管工作办法及具体要求,通过官网发布并逐一邮寄给近1200家中央在京二级预算单位,要求其报送本单位及其所属在京预算单位的基础信息、2016年“一上”预算及新增资产配置预算等相关资料。通过对资料的收集整理,初步了解了预算单位的性质、预算规模、人员类别、资产存量,为其后开展的部门预算审核储备了一手资料。
二是实地走访,调研重点项目实施情况。针对列入2015年预算监管工作重点的单位及项目,北京专员办采用了实地走访调研、召开座谈会等方式,一方面了解项目近年来实施进展、预算规模、预算执行等情况,使审核人员对项目的建设意义、管理模式、绩效目标有了直观认识;另一方面,通过宣传预算监管的总体思路,使预算单位深刻理解并积极配合,节约沟通成本,提高上报材料的质量,为2016年部门预算项目审核打下基础。
三是创新方法,力求高效保质实施审核。在正式开展部门预算审核阶段,为解决监管单位数量多、预算规模大与审核人手少、时间短的矛盾,北京专员办一方面依托预算管理一体化系统,将系统数据与已掌握资料进行线上线下的数据比对,查漏补缺,确保预算单位基本信息完整真实,从而达到审核的全覆盖;另一方面,分析预算单位的共性及特性开展审核,找准同类别预算单位的共性问题逐一核实,如科研类单位申报实有人数是否含有项目聘用人员;针对预算单位的特点进行综合判断,如新增车辆购置审核参考单位的存量及具体购置原因及车型等。
四是积极沟通,保证审核结果顺利上报。今年是专员办业务嵌入预算编制、预算执行、决算管理等财政主体业务具体实施的第一年,因此在部门预算审核过程中,北京专员办积极与各方沟通联系,审核程序、审核权限等问题与预算司及时沟通,审核中发现的重大问题及时向业务司局汇报,一体化管理系统操作问题及时向信息网络中心反馈,通过审核信息的及时沟通,确保2016年部门预算“一上”审核工作的顺利开展。