山西专员办：多举措优化工作机制 全方位推进预算监管

山西专员办坚决贯彻落实财政部党组决定，坚持以强化预算监管为重点，以深化内部控制为基础，积极转变工作思路，主动优化工作机制，大力加强对财税政策和财政预算编制及执行情况监管。

一、强化预算监管，系统推进监管全覆盖。一是制发中央基层单位预算监管办法，召开全省财政预算监管工作会议，向54户驻晋中央预算单位专题通报专员办工作转型方向及预算监管新要求，推进监管全覆盖。二是建立资料报送、重大事项报告、预算执行动态监管、通报制度等预算监管四项基本工作制度。三是专题通报预算单位存在的违规多设基本户等问题，敦促预算单位及时纠正。

二、加强转移支付监管，实现监管规范化。一是向省财政厅，各市、县财政局制发中央转移支付资金监管办法，明确监管原则和范围，工作流程和要求。二是制定文化产业发展专项资金、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、保障性安居工程等单项操作规程10余项，规范审核工作程序，确保审核工作有章可循，有法可依。三是建立省市县三级财政对账制度，对资金拨付、预算执行进行全覆盖监管。

三、创新监管手段，提高监管质效。针对预算监管工作在监管对象、监管原则、监管内容、监管标准等方面都相对固定且相对连续的基本特性，我办积极创新监管手段，制定并试行“情况通报”、“管理建议书”、“整改通知书”等3项制度，通过制发3期《情况通报》，重点通报驻晋中央预算单位6大类53项共性问题督促共同整改,点名通报15个单位擅自银行账户等问题督促自查自纠。

四、完善内控管理，强化业务流程控制。一是制定内部通用的财政审核审批、预算执行动态监控、绩效管理、收入监管等4项操作基本规程和8项内控制度，强调“资料审核为主，现场核查为辅”的基本原则，建立基本流程。二是制定对每项（类）财政审核审批事项的内部操作规程及质量可控风险可控的工作模板。三是对于外部申报财政审核审批事项，单独或联合有关主管部门制发管理办法，实行申报单位承诺制度。

五、建立数据信息库，夯实转型发展基础。一是收集整理23家中央预算单位2014年决算报表，动态对各类信息数据进行汇总、统计、分析和评价，关注异常趋势或变动。二是加强对财政部下达预算资金指标情况的综合分析和动态管理，通过分类登记不同司局下达资金台账，为规范转移支付预算编制审核、强化预算执行动态监控奠定基础。三是建立包括申请报告、审核意见、工作方案、操作规程及相关数据资料等的管理台帐，综合分析和动态掌握转移支付资金预算申报、审核、资金分配下达等全方位情况，夯实转移支付资金预算监管工作基础管理。