“治行必先治党，治党务必从严。农发行作为我国唯一的农业政策性金融机构，承担着服务国家战略、支持“三农”发展的历史使命。深入贯彻落实全面从严治党要求不仅是加强党的建设的灵魂和主线，更是农发行完成党和国家赋予的神圣使命，统领改革发展，建设现代化农业政策性银行的根本抓手。”农发行党委书记、董事长解学智向记者介绍。
农发行新一届党委成立以来，深切把握经济新常态和“三农”新阶段，紧紧围绕农业政策性银行的职责定位和职能发挥，深入分析当前改革发展面临的复杂形势，果断作出了稳步推进农发行现代化建设的重大战略部署。
“如何实现这一破冰改革、力促发展的战略目标，是我们新一届党委思考的首要问题。牵牛还是要牵住牛鼻子。当前，坚决落实党委主体责任，狠抓从严治党就等于牵住了促进深化农发行改革发展的 牛鼻子 ，这是我们打造现代化农业政策性银行的 核心工程 。”农发行党委副书记、副董事长、行长祝树民对记者说。
为着力打造好这一“核心工程”，农发行党委要求组织部门在广泛扎实调研的基础上，吸取20年来农发行党建工作改革发展的成功经验，针对当前系统党建出现的主要问题，研究提出全面从严加强农发行党建工作的意见报告，先后两次组织在全行范围内开展大讨论、大研讨听取改进意见建议，三次面对面听取省级分行党委和总行部室一把手对坚持从严治党，抓好党建引领改革发展的具体意见，最终在提交今年年中全国分行行长会议审议修订后，形成了中国农业发展银行《关于贯彻落实全面从严治党要求的指导意见》，成为农发行关于系统加强全行从严管党治行体系建设的纲领性文件，与《关于依法从严治行的指导意见》构成了姊妹篇。
意见指出，当前，农发行正处于改革实施总体方案落地的关键时期，必须充分认清从严从实发挥党委在改革发展中的领导核心作用，对确保农发行始终坚持政策属性、始终坚持服务“三农”、始终坚持按照银行规律办事，切实将党和国家的农业金融政策落实到位具有重大现实意义。同时指出，农发行各级党组织要按照理想信念坚定、两个作用突出、干部队伍清正、党风行风清新四大建设目标，不断强化各级行党组织在改革发展中的领导核心作用，保证党的路线方针政策在农发行得到全面贯彻落实，扎实推进农发行改革发展，更好地发挥农发行在服务“三农”和支持新农村建设中的骨干支柱作用。
为切实履行从严治党的政治责任,进一步健全党建工作领导体制,全面抓好从严治党工作，落实“三严三实”要求，构建党建工作新格局，意见还明确了农发行实施从严治党的“六项重点任务”，即从严加强思想建设，牢牢拧紧“总开关”；从严加强组织建设，充分发挥“两个作用”；从严加强干部队伍建设，紧紧抓好“关键少数”；从严加强作风建设，形成为民务实清廉的作风新常态；从严加强反腐倡廉建设，坚决正风肃纪；从严加强制度建设，完善管党治党长效机制。为使这六项重点任务切实落到实处，总行将此分解细化为30条具体可行的实施意见，逐条明确了建设目标标准和实现路径，真正从源头上做到了忌虚忌空、从严从实。
意见强调，要持续强化理想信念教育，学习中国特色社会主义理论特别是习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员干部补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”，夯实思想政治根基。要持续强化纪律规矩意识，制定落实《党员干部政治纪律“十严禁”》，引导党员干部严守“五个必须”底线，杜绝“七个有之”现象。要持续强化基层党组织战斗堡垒作用，修订《关于加强和改进基层党组织建设的意见》，落实“三会一课”制度，配强基层党组织书记，调整软弱涣散党组织的书记。要持续发挥党员先锋模范作用，大力营造创先争优良好氛围，建立党员能进能出机制，从源头上控量保质，畅通党员队伍出口，及时发现和处置不合格党员。要持续优化各级行领导班子配备，实施“英才计划”，着眼未来班子建设需要，培养一批45岁以下省级分行领导班子人员、40岁以下二级分行领导班子人员、35岁以下县级支行领导班子人员。同时，建立干部日常管理和监督机制，落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的干部，坚决进行组织调整。要持续从严落实中央八项规定精神，明确违反中央八项规定精神和农发行20条实施细则的具体处理办法，对违反中央八项规定精神的情况严肃查处问责。要认真落实“两个责任”，进一步强化执纪监督和责任追究，保持惩治腐败高压态势，及时揭露、发现和查处违纪违法案件，严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律的行为，严肃查处信贷领域以贷谋私、权钱交易、内外勾结、串通骗贷案件，严肃查处违反财经纪律的案件，严肃查处领导干部滥用职权、失职渎职、行贿受贿等案件。要严格党建工作问责制度，坚持严肃问责，对管党治党责任履行不到位、措施不得力的领导班子及成员，诫勉谈话、限期整改。要严格落实党建工作责任制，制定《关于落实党建工作责任制的实施意见》，建立“党委集体抓党建，书记带头抓党建，委员分工抓党建，职能部门具体抓党建”的领导责任制。要建立党建工作述职评议制度，制定《党建工作述职评议制度》，对于评议结果为“差”的班子成员，年度绩效考核不得为“优秀”，不得列为评先评优对象；对于连续两年评议结果为“差”的班子成员，进行调整。
一分部署，九分落实。意见还专门明确，要切实加强组织领导力度，强化党委主体责任落实。各级行都要成立党建工作领导小组，具体负责对党的建设工作的组织领导。明确党建工作领导小组组长由党委书记担任，为第一责任人，并带头履行“一岗双责”，始终把管党治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，统筹摆布好党建与经营管理关系。同时，各省级分行党委组织部门要配备专职组织员，二级分行党委组织部门配备兼职组织员，支行设立党务工作岗，主要负责抓组织工作、思想教育和党员行为管理，切实从上到下形成从严从实抓党建，统领推进农发行改革发展,向现代化农业政策性银行迈进的强大合力。
本文来源：金融时报
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