北京财政以多元化投入机制助力“平安北京”

近年来，北京财政根据首都北京是全国政治中心的重要定位，把安全作为财政持续支持供给的基本公共服务和公共产品，围绕安全生产、安全发展建立了市级、区县和企业严格区分责任、协同投入经费的保障机制。

一是绘制“一幅图”，以分级投入经费的方式建立危险化学品信息管理体系。由市级、区县和企业分层次投入不同规模的资金，全力推进北京市危险化学品集中管理体系信息化建设，建立了全市危险化学品管理信息库和分布图，及时将全市现有2536家危险化学品生产经营单位及其分布区域等“家底”和“明细”公布于众，方便公众监督。2015年，市财政根据“危化图”聚焦“风险点”，安排资金2000万元，支持29家成品油库完成了11项自动化改造，实现了对储罐液位、储罐温度、可燃气体浓度、静电接地装置、联锁控制系统等安全风险的自动化监测和报警。

二是捋顺“一团麻”，以明确主体经费的方式支持地下管线安全隐患整治。结合城市地下综合管廊建设，投入资金对城市密如蛛网的地下管线进行摸排梳理，尤其是把油气输送管道安全隐患整治作为重点突出出来，采取了属地政府和企业资金投入为主、市级财政资金补助为辅的保障办法。对于以管道权属企业为治理主体的，由企业、区县、市级按照5:3:2的比例负担；对于无主体的管道隐患的治理，由市级、区县按照4:6的比例负担；对于违法违章占压物，由区县组织自行拆除，市财政原则上不予补助；对于涉及其它复杂情况的管道隐患整治事项，采取“一事一议”的方式报审，市财政最高可按照40%的比例给予补助。

三是编织“一张网”，以财力下沉末端的方式支持构建群防联控安全风险的铜墙铁壁。在支持安全监管专业力量建设的同时，建立基层平安志愿服务经费保障机制，从工作经费及安全、卫生、医疗等方面给予保障。实行群众举报涉恐涉暴涉危线索奖励办法，根据线索的作用、效果等评定三个奖励等级，支持鼓励“朝阳群众”、“西城大妈”等社会力量成为守护“平安北京”的“火眼金睛”和“天罗地网”。

四是走活“一盘棋”，以创新资金投入的方式力促安全隐患治理工作提速增效。每年都将安全隐患整治资金纳入市和区县财政预算，对突发重大安全隐患整改和重大活动安全保障任务，采取优先动用结余资金和机动经费、调剂项目资金等方式安排所需经费；对涉及财政投资评审的资金，采取事后评审、双轨评审等方式，加快资金保障力度和拨付进度。近两年，已将放射性废物处置设施运行管理、防灾减灾应急救助宣传培训等10个涉及公共安全的项目纳入政府购买服务指导性目录，形成了市场主体与政府部门协同治理、共促平安的“大棋局”。

五是拧成“一股绳”，以协调多方督查的方式推动安全工作资金落实到位。会同市委、市政府及市安委会的督查工作机构，对各部门、各区县安全隐患治理工作资金保障情况进行检查，对不按要求落实资金或资金管理使用不当的部门、区县给予通报批评，并建立与部门预算资金安排、转移支付资金下达、年度绩效考核结果相挂钩的机制，以资金落实有力助推了“平安北京”。