从严治行 农发行全面提升现代化水平

近期，正处于改革进行时的农发行一再引发市场关注：可持续发展怎样实现？业务经营有何改变？风险又如何控制？ 

记者日前从农发行获悉，相关改革工作正在积极推进中。“依法从严治行”已成为农发行新一届党委治行理政的首要战略布局。农发行采取了一系列扎扎实实的措施，将“依法从严治行”理念贯穿于各项工作的始终。 

近期，正处于改革进行时的农发行一再引发市场关注：可持续发展怎样实现？业务经营有何改变？风险又如何控制？ 

记者日前从农发行获悉，相关改革工作正在积极推进中。以风险防控为例，农发行表示，今后将进一步加强库存监管，认真落实收购资金封闭管理措施；加强全面风险管理，强化风险监测预警，开展客户风险和担保圈风险排查，全力抓好风险贷款清收工作，制定落实不良贷款批量转让办法，加强债权维护和资产保全。 

从上述措施中不难看出，农发行风险防控日趋严格。而事实上，“依法从严治行”已成为农发行新一届党委治行理政的首要战略布局。在7月下旬召开的农发行全国分行行长会议上，农发行董事长解学智专门就“完善从严治行管理新机制”作出部署，要求全行上下牢牢把握管党和治行、严管和厚爱、从严和求实“三个统一”，从严求实，狠抓管党治行。 

全面提升治行水平 

农发行意识到，依法从严治行首先要落实到制度上，要紧紧抓住制度建设这个“牛鼻子”，为此，研究制定了《关于依法从严治行的指导意见》。这一文件也是农发行历史上首个关于系统加强全行治理体系和治理能力建设的纲领性文件，其中包括多个重点任务。 

首先，强化制度建设。农发行表示，从严治行不落实在制度上就只能是一句空话。要建立健全规章制度，形成操作层面要求具体、内控层面措施严密、检查问责层面清晰有效，且各层面制度规定之间形成相互衔接、标准统一的制度体系，以严格的制度约束扎紧扎牢规范权利运行的笼子。 

其次，强化合规教育。农发行认为，“思想上松一寸，行动上就会散一尺”，因此要倡导法治精神，培育合规文化，让所有员工都成为依法从严治行的自觉遵守者、坚定捍卫者。农发行还要求强化制度执行。其具体要求是，增强制度的执行力，制度执行到人、到事，做到用制度管权、管事、管人，坚决维护制度的严肃性和权威性。 

再次，强化检查考核。农发行表示，缺乏激励就没有行动力。在强化内控检查和评价工作的基础上，研究依法从严治行量化指标，把考评结果与授权权限、信贷资源与财务资源、绩效薪酬分配、评优评先、干部选任等挂钩，让依法合规经营的得到表扬、看到实惠。 

最后，强化追责问责。农发行认为，只有明确“尽职免责、失职问责”的依据和标准，加大追责问责力度，切实让制度成为“带电的高压线”，才能让违规违纪者付出沉痛的代价。 

据悉，为了使这些重点任务切实落到实处，农发行还将其细化为40条“实打实”的工作措施，逐条明确了责任部门、具体要求和实施路径。 

努力提高从严治行意识 

今年6月，农发行印发了《关于在全行开展“依法从严治行大讨论”暨对〈关于依法从严治行的指导意见（讨论稿）〉征求意见的通知》，这标志着农发行“依法从严治行大讨论”的帷幕正式拉开。 

从进展来看，不仅总行围绕《指导意见》结合全行经营管理实际，自揭“家丑”，各级行各部门也把“依法从严治行大讨论”活动作为牵动全局的重要任务，高度重视，精心谋划，深入推进，掀起了全行“依法从严治行”的新热潮。 

据记者了解，目前农发行已有2000多个机构、5万余名干部员工参与到大讨论活动中，积极建言献策、畅所欲言，实现了每名员工都与《指导意见》见面、每名员工都就“从严治行”表态。 

各级行充分结合经营管理实际，提出意见建议共计800多条，总行对这些意见逐条进行了认真推敲、充分采纳，对少部分未予采纳的意见也及时与相关分支机构进行了沟通解释。 

农发行表示，经过对《指导意见》三上三下、数易其稿，使其最大程度地体现了全行上下的期盼和共识，为“依法从严治行”凝聚了合力，增强了动力。 

扎实推进各项工作 

农发行采取了一系列扎扎实实的措施，将“依法从严治行”理念贯穿于各项工作的始终。 

据记者了解，农发行将“依法从严治行”与“三严三实”专题教育结合起来，总行行领导带头讲党课，组织原汁原味读原著、悟原理，突出问题导向，严查“不严不实”问题，剖析思想根源，有效进行整改。 

同时，农发行还把“依法从严治行”与日常经营管理工作结合起来，从多个方面采取了有针对性的措施。 

据记者了解，除风险防控方面外，在合规管理方面，农发行积极推进“合规文化根治年”和“涉诉案件执行年”活动，加强合规教育和重大案件管理；研究出台专项过桥贷款、PPP项目、中长期贷款合同变更、股权质押、新法律法规适用解读、典型案件风险防控等方面的法律指导意见，引领规范全行业务健康可持续发展。 

在业务经营方面，进一步规范授权，扩大对分行授权事项范围，完善对总行行领导和部门负责人的岗位授权；修订完善绩效考评办法，研究开展分产品核算；调整存款利率定价，加强资金头寸管理和流动性管理。 

在基础管理方面，建立落实财会内控管理、重大风险管理约谈制度；开展财会基础工作专项整治和财会基本制度执行情况审计；推进“一加强，两遏制”专项检查和内部控制评价等工作。 

在党风廉政建设方面，农发行细化责任分解，严格落实党委主体责任和纪委监督责任；开展风险和案件线索自查，派出多个工作组对分支机构经营管理重大问题进行线索核查和现场督办；开展违纪违法案件通报，及时处置有关案件，将党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。