整合涉农资金既是中央全面深化改革的重要部署，也是基层的强烈呼声，更是加强“三农”的必然选择。近些年，重庆立足提高涉农资金使用效益做了一些尝试，集中发力、效率提升。
一是集聚合力。市政府领导多次指示批示，要求财政部门会同其他相关部门加大力度推进涉农资金整合。在具体操作上，按照“严控新增、规范管理、优化结构”的原则，将性质相同、用途相近、使用分散的涉农专项资金进行撤消或归并。市级通过资金计划安排，加大资金分配环节的统筹力度，主要负责前期定规划、配资金，后期作监督、做检查；区县以具体项目为支撑将相关涉农资金进行整合，发挥涉农资金效应。
二是打造平台。以主导产业、区域发展、重大项目为平台。主导产业方面，围绕蔬菜、柑橘、草食牲畜等特色产业，以现代农业专项为重点进行整合；区域发展方面，都市区围绕休闲农业、城市发展新区围绕特色效益农业、生态区围绕生态农业进行整合；重点项目方面，围绕高山生态扶贫、农村饮水安全、山坪塘整治等民生实事进行资金整合，取得一定成效。比如，2014年中央财政现代农业生产发展资金3.2亿元，整合了市级资金8.5亿元、区县资金9.8亿元，整合规模为原专项的近6倍，有力地促进了现代农业生产发展。又如，将发改委、扶贫办、城乡建委主管的易地搬迁、扶贫搬迁、D级危房改造等，通过“统一补助标准、统一计划安排、统一资金拨付”的方式，整合用于解决高山地区群众搬迁问题。
三是完善机制。转移支付方面，将产业结构、人口转移、生态保护、扶贫、环境质量等因素纳入转移支付分配，引导资源要素按照五大功能区域定位合理流动，计划2017年逐步将一般性转移支付占比提到60%以上。盘活存量方面，将两年以上的支农项目预算结转结余资金全部收回市级和区县财政统筹管理，2014年收回市级农口部门存量资金3.6亿元，调整区县支农存量资金6亿元，重点用于高山生态扶贫搬迁、小型农田水利设施、农村饮水安全、农业生产道路等项目。分配机制方面，对区县具有信息管理优势、能选用客观因素评价的一律采取切块方式下达，赋予区县更大的整合自主权。比如，小型农田水利建设、农村人饮安全、现代农业专项资金全部切块下达区县；90%以上的专项扶贫资金、70%以上的市级特色效益农业资金均切块分配到区县，由区县自主安排。金融支持方面。运用财政资金撬动金融社会资本投入，累计投入财政资金6亿元建立农业产业股权引导基金，运用市场化手段支持农业主导产业、重点项目发展；加强农业政策性融资担保体系建设，整合相关资金，以资本金的形式注入到担保公司，做大做强市级农业政策性担保体系。
本文来源：财政部网站
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王晓易_NE0011
