安徽专员办:强举措 固基础 扎实推进预算监管

2015年以来，安徽专员办紧紧围绕工作转型目标和要求，拓思路，谋布局，调结构，改方式，强举措，固基础，积极优化监管模式，创新监管方法，努力提升监管能力和效率，扎实推进财政预算监管工作。

一、多措并举，促进思路转变

重学习，促转变。多形式、多层次开展学习讨论，引导全办干部的工作思路由问题查处向规范管理转变，推动监管重心向政策运行、规范管理、服务决策转变；通过邀请专家授课、组织各类培训、专题研讨、内部交流等，对全体干部进行轮训，多维度充实储备。明职责，立规则。分类梳理监管业务，逐项明确监管重点、方式、范围、标准、处理时限和结果利用等，确立业务开展的基本规则；明晰工作流程，压实岗位职责，积极推行首问负责制、限时办结制、交叉复核制和集体议事制度，确保责任到位、制衡有力。改方式，提质效。办主要负责同志深入一线，抓转型任务的落实，提出审核工作 “六必须、六结合”要求，构建以非现场审核为主、突出流程化控制的监管模式，推动工作向规范化、系统化管理转变；事前加强调研，事中抓关键环节，事后强化分析，着眼政策完善、执行规范、监控有力，打造全过程监管链条。

二、健全管理，保障职责履行

调机构，激动力。综合考虑干部的专业特长、工作经历、交流需求和职责划分，调整内设机构，实施全员轮岗，依据监管需求，明晰工作定位，优化人员结构，通过外施压力，激发内生动力，大幅提升干部谋事创业的积极性和主动性；优机制，抓落实。从改进专员办公会议组织形式和议事方式入手，优化运行机制，推动工作由布置型向督导型、由随机性向前瞻性的转变，重点聚焦中心任务的落实和工作方式方法的创新，通过按月集中评议、适时督查暗访、定期总结通报，层层传导工作压力，逐级压实监管责任，切实保障财政部和办党组的决策部署落到实处。强内控，防风险。以内部控制体系建设为契机，查找风险，梳理权责，规范运作，强化风险防控，推进法治财政建设。办主要负责同志亲自抓、带头管，分管领导分别抓、抓督查，处室具体抓、抓执行。建立起明晰岗位职责体系、监管工作流程和可追溯的责任追究机制，实现内控制度对工作的全覆盖。

三、内外联动，营造良好氛围

联省情，接地气。利用专项工作视频会、发布公告、组织培训等形式，加强职能转型宣传，积极主动向省委、省政府报告转型和工作开展情况，多个报告得到省领导高度重视。勤沟通，多互动。加强与省直主管部门的互联互通互动，理顺和完善转移支付资金审核工作机制，建立与中央驻皖单位经常性联系制度，规范预决算审核工作流程和机制，并利用信息化平台，着力提升预算监管的科学化水平。搭平台，促交流。通过与地方部门和驻皖单位建立文件抄送制度、设置网络交流群、定期座谈、上门宣传服务等方式，明动态，掌实情，堵漏洞，谋对策，促进管理和服务的有机结合，把监管工作做早做细，做成规范。

四、提质增效，推动监管融合

统筹划，谋整合。把预算编制合理性、执行有效性、资金安全性与保障重大财税政策落实、严明财经纪律、规范资产财务管理等目标有机整合，统筹考虑，统一安排，集中布置，整体实施；变“等上门”为“早入门”，主动搜集监管信息，强化日常分析，加强前置管理和源头控制，实现由被动监管型向主动服务型的转变。突重点，扩成效。把保障财税重大政策落实作为工作转型的重要抓手，围绕管理出思路、做文章、显成效。赴陕西省地方盘活财政存量资金专项检查，从加强财政、部门存量资金管理两个角度，向部上报专题调研报告，建言献策；涉农资金专项整治查处违法违规行为同时，移交多条问题线索，主动拓展监管层面，扩大监管影响，为改进和完善管理提供参考依据。抓调研，推管理。结合部里重点工作和监管工作实际，主动筹划地方债风险防控、彩票公益金使用、中央预算单位津补贴执行和存量资产管理等重点、热点和社会关注点问题的调研，关注对涉及财政体制、预算管理、收入分配制度等重大改革事项的研究，在监管上提“质”，以调研来增“效”，实现调研与监管工作的良性互动、优势互补。