8月12日深夜发生在天津的特大爆炸，在让数百个家庭承受巨大痛苦的同时，也暴露出天津滨海新区管理中的种种矛盾，住宅用地紧邻仓储物流用地与工业园区用地、城市新区开发过快而基础设施不完善等。
互联网上铺天盖地的信息碎片除了显示出公众对天津城市管理不透明的质疑外，也让城市发展失衡逐渐显示：天津急欲以化工产业促进城市发展，却忽略了人居环境才是重要的。这次天津大爆炸，成为一种全新的价值尺度。
爆炸地点距离最近住宅区仅600米
8月12日深夜，距离爆炸地点1500米内，分别有万科清水湾、万科金城蓝湾、万通新城国际、瑞达公寓等多个商业楼盘，玻璃全部被震碎，许多居民受冲击波而受伤。其中万科清水湾小区距离爆炸地点仅600米。
天津地铁9号线始发站东海路站距离爆炸地点更近，只有不到500米。附近亦有足球场、会展中心等人流密集场所，从地图坐标来看，爆炸地点紧挨滨海新区的主城区。
爆炸地点系天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司的危险品储藏仓库区。这个危险品储藏仓库区就像一个恶邻，相处多年才发现其危险本性。
国家安监局在2001年颁布的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》中，亦有危险化学品仓库与周边建筑的安全距离为1000米的明确规定。
“这种危险品仓库从专业角度应称之为嫌恶区，”中国健康生态人居联合会执行会长兼秘书长冯国亮说：“在规划时，不能把化工区与住宅区交叉、从爆炸现场反馈来的情况，却是混在一起的。”
这些虽然有规划但却并未按照规划实施的人为因素将可能带来比预想更大危害，此次爆炸就是血淋淋的例证。
爆炸发生第二天，有媒体从天津市环科院官网查看到其曾在2013年5月24日对“天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司跃进路堆场改造工程”进行第二次环评公示。发放调查表130份，收回128份，发放的主要对象为项目周边环境保护目标。调查结果表明，100%的公众认为项目位于北疆港区内，选址合适。从环境保护的角度，51.6%的公众对拟建项目持支持态度，48.4%持无所谓态度。这就说明公众在了解项目的基础上，支持项目的建设。
但是在8月14日，《中国经营报》记者再次查阅天津环科院官网，却再也无法找到包括环评公示在内的任何与瑞海物流有关的信息。记者未能联系上天津环科院置评。
记者通过相关渠道，查看到“天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司跃进路堆场改造工程”的规划全文，其中显示将对现有堆场进行重新规划，新建2个危险品库，改造现有中转仓库、综合楼、消防设施等。项目改造后做为海关进出口货物暂存区，主要经营危险货物的拆、装箱业务，及危险货物的储存，改造后，用于危险化学品储运的设施为3个危险品库和露天集装箱堆场。项目设计存货体积不大于1000立方米，年周转量在15000吨左右。
相对于环境评测，安全评测更加重要。而据悉这次改造的安全评估是由天津中滨海盛科技发展有限公司作为中介通过操作的，截至目前，官方未公开安评信息。
安全红线为何被越过？
瑞海物流是天津海事局指定的危险货物监装场站，同时是天津交委港口危险货物作业许可单位。也是天津市三个放置危险品的场所之一。经营范围包括“经营危险化学品集装箱拆箱、装箱、中转运输、货物申报、运抵配送及仓储服务为主要业务”。
瑞海物流为何会选址于此？或者说万科等开发商为何与其为伍？从经营时间可以看出，瑞海物流成立于2011年，而万科海港城一期于2010年年底开盘，二期开盘时间为2011年5月，三期开盘时间为2014年6月。
已经离职万科的毛大庆亦在朋友圈里表示，万科是2010年4月获取土地，当时周边为普通物流仓库，之后公司方面并未获悉周边被改造为危险品仓库这一情况。万科及业主并未获悉周边改造为危险品仓库的情况，毛大庆质疑城市管理流程不透明。
对于危险品存放区与居住区毗邻，冯国亮表示针对这样的情况一定要设定红线，绝对不能越过规划。但事实上红线早于一年前被悄悄越过。
2014年8月，天津市滨海新区塘沽环境保护监测站出具的一份关于“瑞海公司跃进路堆场改造工程”环保验收报告显示，该项目位于天津市滨海新区塘沽北疆港区集装箱物流中心，原属天津爱兰德物流有限公司堆场。瑞海公司租用爱兰德堆场后，把现有物流堆场改造成一个危险化学品和普通货物集装箱堆场。
而正是这次改造，让天津城中安放了一个占地面积达4.6万平方米的“超级定时炸弹”。
瑞海国际官方网站显示，他们在去年8月通过了公安部门的多方面检查。然而根据有关部门在事发第二天的检测发现，在地下水中发现了污染物。这意味着早已泄漏，并有征兆。
最终，这些留给人们巨大质疑的问题积聚成一次大爆炸，这次爆炸相当于21吨TNT的量，相当于3200枚152毫米杀爆榴弹的殉爆，一个炮兵营需要一小时才能把这些炮弹打完。
化工围城
2007年，天津提出打造国家级石化产业基地。当时天津是有这样的条件的，不仅中石化、中石油、中海油和中化工四大国家石化企业聚集天津，天津渤海化工集团是国内最大的盐化工企业。天津也是中国现代化学工业发源地，已经有百年历史了。
天津港位于海河入海口，处于京津冀城市群和环渤海经济圈的交汇点上，是中国北方最大的综合性港口和重要的对外贸易口岸。在淤泥质浅滩上挖海建港、吹填造陆建成的世界航道等级最高的人工深水港。
目前天津港主航道水深达21米，可满足30万吨级原油船舶和国际上最先进的集装箱船进出港。2013年天津港货物吞吐量首次突破5亿吨，集装箱吞吐量突破1300万标准箱。而2004年货物吞吐总量仅2亿吨。
毫无疑问港口经济带动了天津的发展，将天津港发展壮大成为执政者的重要执政方向。今年3月，天津方面还表示将再投160亿元建设天津港。
化工产业的发展壮大和港口业务的不断加强，也让物流产业兴盛。这直接影响了天津的产业布局，这个城市几乎已被运输港口、石化厂区、工业区所包围。在距离天津城40多公里的滨海新区，更是被运输港口、石化厂区、工业区所包围。这次爆炸正是发生在接近滨海新区主城区位置。
2009年11月，塘沽、汉沽、大港三区撤销建制并升级为滨海新区；2015年4月，天津自贸区落户滨海新区。6年来大量人员不断涌入，而新区的基础设施建设却依旧落后。亦有媒体因人气不足而将滨海新区称之为鬼城。
爆炸发生后，人们忽然意识到医疗条件更好、数量更多的高等级医院远在35公里之外的天津本市。
中国社科院研究生院城市发展系主任傅崇兰曾对媒体表示，滨海新区规划的时候，规划部门对仓储转运、港口、居民区三者之间的距离，没有很好地论证。
冯国亮说，在城镇化快速发展过程中，应该做到量和质同步，生命安全是第一位的，营造安全的人居环境是最主要的。科学选址，是防灾的一个源头。
国家发改委城市中心学术委秘书长冯奎建议，这次大爆炸后，要对城市的石化、化工企业的生产经营，特别是产品运输进行最严格的安全检查。在未来的规划上，要尽可能让化工项目远离城市。石化项目对经济增长贡献巨大，因此各地竞相上马此类项目。许多石化项目与居民区没有缓冲地带，形成石化围城现象，带来许多隐患。
本报记者郭少丹对本文亦有贡献
本文来源：中国经营报
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王晓易_NE0011
