“两优”贷款助力埃塞经济发展

　　编者按 如今在非洲，从肯尼亚到埃塞俄比亚，从铁路、公路建设到风电项目，“中国制造”已深深扎根于这片土地。种种迹象表明，由于“中国制造”的助推，非洲正驶入经济发展的快车道。
　　“中国制造”在非洲的落地生根，离不开来自国内资金、特别是“两优”贷款的支持。“两优”贷款是中国援外优惠贷款和优惠出口买方信贷的简称。对于自身财政资金十分有限的非洲国家来说，“两优”贷款的出现，极大满足了当地重大项目建设的资金需求。
　　“两优”贷款促进了发展中国家经济社会发展，因此受到很多国家普遍欢迎。同时，“两优”贷款还在推动落实“一带一路”、国际产能合作和装备“走出去”等国家重大战略方面发挥着重要作用。
　　日前，本报记者赴非洲埃塞俄比亚、肯尼亚等国家，先后走访了由“两优”贷款所支持的铁路、公路、风电等多个项目，了解这些项目对当地的意义以及“两优”贷款所发挥的作用。
　　时至今日，电力供应不足仍困扰着包括埃塞俄比亚在内的大多数非洲国家。在距其首都亚的斯亚贝巴仅90公里的阿达玛地区，经常性停电令当地人对电的需求十分迫切。当地居民穆罕默德。阿沃尔告诉记者，稳定的电力供应意味着一切可能——新的商机、生活的改善和收入的增加。
　　眼下这种“可能”正逐步变为“现实”。由于电力得到保障，一些商人开始在阿达玛地区设立工厂。成立不足1年的埃塞俄比亚阿达玛热拉姆服装厂（以下简称“热拉姆服装厂”）还正计划扩大产能。工厂总经理热拉姆。阿期让特介绍，产能至少要扩大10倍。
　　除市场需求的旺盛外，热拉姆增加产能的信心正来自于当地电力基础设施的改善。
　　距热拉姆服装厂不远处，写有“阿达玛二期风电场”的中文广告牌矗立在公路旁。就在今年6月，该项目102台风电机组已全部完成吊装。项目施工方——中国水电顾问集团国际工程有限公司（以下简称“水电顾问”）工程管理经理刘建泉说，去年10月，首台机组开始并网发电，机组全部运行后可有效缓解埃塞俄比亚电力紧张状况。
　　埃塞俄比亚电力基础设施的改善不仅得益于中国企业的建设，还得益于中国的贷款支持。据悉，中国进出口银行为该项目提供了优惠出口买方信贷，金额达到合同金额的85%.
　　充沛电力改变民生
　　7月20日，在热拉姆服装厂内，上百台电动缝纫机发出的哒哒声几乎将其他一切声音掩盖。身材略胖的热拉姆此时正灵活地穿梭于狭窄的流水线间，指导着工人生产。他告诉记者，希望工厂产能从目前的500件/天提高至5000件/天。
　　而就在1年前，开设一间制衣厂还只是热拉姆的“纸上”梦想。“如果现在阿达玛地区仍然缺电，那么梦想也不会成真。”热拉姆说。根据当地相关部门的统计，作为非洲人口第二大国的埃塞俄比亚，属严重缺电国家——用电人口仅占其总人口的22%，同时人均用电量仅为25千瓦时。
　　眼下这一情况得到改变。裁剪、缝纫、熨烫，由数十盏白炽灯照亮的厂房内，100余名制衣工人正紧张地忙碌。“虽然成立仅1年时间，但我们已经接到政府订单，考虑到未来市场需求的激增，企业会越来越好。”热拉姆信心满满地说。
　　受益的不仅仅是热拉姆。在当地政府的扶持下，埃塞俄比亚已掀起一股“办厂热”，而稳定、充沛的电力也正进一步为这股“热”度加温。同时，企业特别是劳动密集型企业的大量出现，也在一定程度上改变了当地失业率居高不下的情况。相关数据显示，埃塞俄比亚一直受到高失业率的困扰，失业率达到40%以上。
　　在阿达玛地区的一片山地上，耸立在山脊处的风电机组正缓慢旋转。刘建泉介绍，阿达玛二期风电场项目在建设期间以及建成后都能为当地提供大量就业岗位。
　　埃塞俄比亚电力运行公司阿达玛风电项目运维人员阿娜勒姆。麦克在接受记者采访时就表示，风电项目不仅为当地人提供了就业机会，同时对风电建设、风电运营的学习，也有助于他们创业，甚至带动更多就业。
　　进出口银行贷款支持
　　据悉，预计年增供电量4.8亿千瓦时的阿达玛二期风电项目，可满足亚的斯亚贝巴及周边地区20%的用电需求。而供电能力的提高更让埃塞俄比亚政府开始考虑，通过电力出口获得外汇收入，提振当地的经济。
　　事实上，埃塞俄比亚不仅仅是唯一的受益方。
　　对于中国，热拉姆并不陌生。热拉姆说，他已到过中国两次，如今工厂也充满了“中国元素”，例如标有“汉马牌”的缝纫机以及大量来自于中国的制衣材料。
　　不仅如此，阿达玛二期风电项目102台风电机组全部是由中国企业——三一重能设计制造，这也是迄今为止中国风电行业单笔出口的最大订单。
　　刘建泉向记者透露，在埃塞俄比亚，水电顾问还规划了新的风电基地方案，目前正在争取阿达玛三期风电场项目。这会进一步加快中国技术、装备制造业“走出去”的步伐。
　　阿达玛二期风电场项目的顺利实施离不开一家中国银行的帮助。阿娜勒姆说，正是在中国进出口银行的贷款支持下，风电项目所产生的社会、经济效应才会如此快速地体现。
　　进出口银行相关负责人介绍，早在2013年，进出口银行便与埃塞财政部签署了阿达玛二期风电场项目贷款协议。根据协议，进出口银行将以优惠出口买方信贷的方式向该项目提供贷款支持。
　　所谓优惠出口买方信贷，是指为配合国家政治、外交需要，推动与重点国家和地区的经贸合作，采用出口买方信贷形式对外提供的具备一定优惠条件、由进出口银行承办的特定贷款。据记者了解，优惠出口买方贷款项下所需设备、材料、技术或服务都将优先从中国采购或引进。
　　今年包括优惠出口买方贷款在内的“两优”贷款再次被国家寄予厚望。4月17日，国务院政策例行吹风会所提及的助推装备“走出去”措施中明确提到，“在加强有效风险管控的前提下，更好地发挥优买贷款、援外优惠贷款的作用，扩大贷款支持的国别范围和行业领域。”进出口银行正是上述贷款的发放机构。
　　“两优”贷款效应显现
　　在埃塞俄比亚，“两优”贷款愈发被人们熟悉。
　　仅需要1小时，热拉姆服装厂的成衣便可以通过附近的高速路运送到首都亚的斯亚贝巴，而同样是在1年前，运输用时却可能是几个小时。
　　当地一位司机回忆说，埃塞首都和第二大城市阿达玛之间的距离仅有78公里，不过之前糟糕的路况和时常陷入拥堵的交通，令他们无法保证货物运送时间。
　　对于这条双向六车道的高速路，热拉姆并不陌生，而高速路附近村庄的年轻人更会用简单的中文“你好”打招呼。这是因为这条埃塞乃至东非地区的首条高速公路，同样是在进出口银行“两优”贷款支持下，由中国企业全部采用中国技术和标准承建而成。
　　进出口银行相关负责人介绍说，近年来，“两优”贷款的规模逐步扩大，在推动落实“一带一路”等重大战略方面发挥了重要作用，同时促进了借款国经济社会发展，受到借款国普遍欢迎。
　　另外，据记者了解，支持风电、高铁、飞机等装备制造企业“走出去”，已成为银行业特别是政策性银行今年工作安排的重点。据悉，进出口银行将继续围绕支持出口和企业“走出去”，对带动效应强的大型设备境外应用项目提供支持，以此带动装备制造业技术、服务、标准进入国际市场。
　　埃塞俄比亚总统穆拉图在视察阿达玛二期风电项目时曾表示，希望中方继续支持埃塞电力设施建设，推进埃塞工业化和能源多元化进程，实现经济社会可持续发展。如今在“两优”贷款为资金后盾的支持下，一些中国企业已看到并捕捉到当地快速发展的商机。刘建泉说，未来，水电顾问还会建立制造中心并且继续加大技术转移力度。