2天半小短假有配套政策才算真鼓励

“周五＋”小短假

有配套政策

才算真鼓励

昨日，国务院办公厅公布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出各级政府在稳定全国统一的既有节假日前提下，可将带薪休假与本地传统节日结合，错峰休假。鼓励有条件的单位优化调整夏季作息，让职工将周五下午与周末结合外出度假。

如果周五能休上半天，周末就多了一个夜晚，想想还有些小激动呢！可这“周五＋”的2.5天小短假，能否从纸上落到现实，又会给人们带来怎样的喜忧？

想让老百姓外出度假，得一家人都在“有条件”的单位

“每周都有个小长假的感觉，想想就很开心！”工作三年的崔楠，无比期待2.5天休假模式，当然，要建立在不降工资的前提下。

身为全额拨款事业单位员工，崔楠的双休日倒是都能保证，但时间太短，很难做出行打算。而5天的带薪休假每年只有一次，“得备着回家时候用，或者是到远处旅游的时候用。”

崔楠和老公一直想去大同，但依目前的状况，只能周六去，周日回，时间上未免太赶。若是小长假出行，人又太多。“要是以后实行2.5天休假，就可以周五下午坐高铁过去，周六日两天玩，行程安排上更从容一些。”崔楠已经忍不住开始畅想，但她坦言，自己对这项政策的实施并不太抱希望。“毕竟只是‘鼓励’，就算我们单位慷慨，也不能保证我老公单位同样能落实。万一他们不休假，那也白搭，所以得全面实施才有意义。”

高校行政人员刘颖，对于2.5天假期同样持欢迎态度。“但如果是想让老百姓外出休闲度假的话，得一家人都在‘有条件’的单位才可能。”

刘颖一家三口，她在高校，老公在外企，孩子上小学。目前看来最有可能休2.5天的就是她和女儿。“如果我们俩都放，确实更方便带她去周边玩儿。现在双休日当然也可以去，但是天气好的时候出京方向经常车多，如果周五中午就放假，大家可以错峰走，节省一点时间。”

可如果夫妻俩都不放，只有女儿多放半天假，对刘颖一家来说就完全没有意义。“我偶尔请假可以，但不能每周早走，所以只能让孩子姥姥去把她接回家，或者再多报一个她喜欢的兴趣班上着。”

给职工放假多的企业，是不是也可以减点儿税？

在刘颖看来，除了学校，最“有条件”放假的单位可能就是政府机关了。“企业如果效益好，有单子有项目，不加班就好了，想再多放半天感觉挺难；如果效益不好，像我妈他们以前的老国企，职工轮休，天天放假，大家也发愁。”

政府一直在鼓励用人单位给职工放假，刘颖认为整体的导向是好的，但这种“鼓励”需要有具体的政策引导才可能实现。“就像聘用残疾人的企业可以享受税收优惠，给职工放假多的企业，是不是也可以减点儿税？有配套政策才算真鼓励。”

此外，公布的《意见》称，鼓励多休半天针对的是“调整夏季作息安排”，而7月至8月学校本来就有暑假，现在不少高校为了节省办学成本，学期已经很短了。刘颖担心如果暑假前每周再减半天，教学任务会更紧张，未必是好事。

对于事业单位职工杨瑞敏而言，这种用周末两天半小长假出去玩儿的安排，完全不适用于她这种家有学龄及以上儿童的状况。儿子现在读三年级，周末两天要上英语、数学各种课外班，一次课就要一两百元钱，出去玩儿一回可“伤筋动骨”了。“就算我现在周五多了半天假，也不大可能因为这半天就带他出去玩儿。我身边朋友的孩子和我儿子的同学，差不多都是这样的状态。”

早就明文规定的东西都保证不了，“鼓励”的会让你休？

两个月前，民企员工小丁和老公加入了一个北京周边出游的群。北戴河、怀柔、密云……只要周末没有工作，大家就约着互相搭车过去玩儿。通常周六中午到达入住，周日吃了午饭就要往回赶。

未来如果周五下午能够出发的话，就可以延长整整一晚的快乐。“怎么可能啊！”虽然无比向往，但小丁还是极为“理性”地克制住了自己的幻想。“一到周末我就战战兢兢，能出去玩一趟都觉得庆幸。不突然让我加班就不错了，加班也是没有钱的。连早就明文规定的东西都保证不了，‘鼓励’的会让你休？”

据人社部调查显示，目前我国带薪休假落实率约为50%，落实比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。

在小丁看来，“鼓励”2.5天休假，上述“落实较好”的单位会继续“落实”。而原本连带薪休假甚至双休、加班费等都“落实较差”的单位，不可能会青睐这个非强制性的2.5天休假，行业之间的“休假差距”将进一步拉大。“到时候办事，更找不到人了。”

“你们都不懂，这是在下很大一盘棋”，外企员工小温笑言，“这个‘有条件’是指什么呢？就是平时周五下午也没事做，休了假啥也不影响对吧？那么推论下去，能这样休假的单位就说明你们的人手富余。看哪些单位这么休了，列个表，之后的缩编啊合并啊反腐啊，就按这个来了！”

最新消息

　　休假试点 从旅游局开始

长沙市宁乡县旅游局11日在官网发布通知，称“经宁乡县人民政府批准，该局成为首批首家在县内实行夏季‘每周小短假’试点的单位，每年夏季的7月1日至10月1日起实行周五下午与周末休假，2015年即日起施行”。请各旅游企业集中在周一至周五上午到县旅游局办理相关业务……

另据中新网报道，“针对周五下午放假是否会导致职能工作的缺失，宁乡县旅游局局长张超明介绍，该局会施行领导带头值班制，加强与景区的联系，并公布值班电话等及时处理相关投诉和咨询等”。

　　正说

　　真正缺的是切实可行的长假

刘思敏(北京旅游学会副秘书长)

值得肯定的是，两天半的小短假对于丰富假日体系、增加假日供给，以及促进周边旅游有一定的好处，但我们可以看到，《意见》中有这样三个关键词：一是“鼓励”，这就意味着只是倡导，并非强制，也不是统一；二是“有条件”，换句话说，没条件的地方和单位就没有这样的安排；三是“夏季”，也就是说，并非全年，每年也就两三个月的时间。这三个关键词合在一起，不难发现，这项政策影响和惠及的群体是比较有限的。

从现实操作角度来说，一些能够灵活安排工作时间的单位，或许可以考虑周一到周四每天延长1小时，在保证每周工作总时长不变的前提下，腾出周五下午半天的休息时间。否则，如果工资不减少的情况下凭空多休半天，恐怕几乎没有哪个用人单位愿意这样执行。

事实上，两天半的小短假介于双休日和小长假之间，三者没有本质上的区别，对整个旅游产业的发展和探亲需求的满足没有太大意义。我们现在真正缺的不是短假，而是切实可行的长假。

目前来看，长假的供应主要有两个路径，一是分散型的带薪休假，但事实已经证明，现在条件还不成熟，往往只是纸上谈兵，能够落实的单位顶多占到50%；另一个是集中型的黄金周，现在十一黄金周的拥堵暴露的是需求得不到满足，而不是简单的秩序混乱。如果能恢复五一黄金周，再加上八月安排避暑黄金周，这样春夏秋冬四季各有一个长假，就能更好地满足公众需求，比小短假更有意义。

　围观

　　8号已经立秋了……

@--LEEN--：2.5天休假模式不如每天早一个半小时回家。真心现在下班太晚了，回到家都七八点，来不及烧饭就去外面吃，时间长了赚的GDP都不够补贴医药费。

@我是乌镇的占珍珍：能先强制实现了双休不？2.5天先缓缓行不？

@MarsLinZH：我家这边办证大厅周五下午说单位内部学习，门锁得紧紧的，里面没有什么生命迹象。而我有两次周五下午过去都是如此，希望是真的学习吧。

@文文文某：本意是好的，拉动内需刺激消费。问题是能落实多少，别搞到最后国企事业单位政府多放半天，私企还是单休甚至无休。那到时候大家怎么看……

@Julia-小小：8号已经立秋了……

主笔：魏婧 宗媛媛 张棻

插图：宋溪