河北专员办:四举措推进中央转移支付资金监管

为提升财政预算监管工作成效，河北专员办不断完善工作机制，优化监管方式，从构建监管平台、坚持全程监控、完善内控机制、提出管理建议等四方面入手，扎实推进中央转移支付资金监管工作。

　一、构建监管平台，建立三项数据库。一是收集地方经济数据，如统计年鉴、地方经济社会发展数据，行政区划、年度财政收支等基础资料，建立审核基础数据库；二是按照财政部要求，分资金类型收集整理管理办法、监管要求等相关政策法规，梳理政策要点、资金流程，建立政策法规数据库，明确专员办工作范围及重点，做到“有章可循”；三是完善转移支付资金台账，对中央下达河北省及河北省的分配拨付情况进行逐项登统、汇总，与省级财政部门定期对账，建立转移支付资金数据库，全面掌握资金分配拨付情况，夯实监管基础。

二、坚持全程监控，强化三个环节。一是预算编制环节。根据财政部授权，对重点监管的转移支付资金审核关口前置，在预算编制环节提前介入，对转移支付资金预算相关基础资料真实性、准确性、合理性进行审核，强化事前监管；二是预算执行环节。结合河北省转移支付资金分配管理情况，有针对性的对重点项目进行实地走访，对资金管理及使用、支出进度等情况予以重点关注，对转移支付资金预算执行过程实施动态监控，强化事中督导。三是绩效评价环节。预算执行结束后，接受财政部委托，对转移支付资金支出绩效进行评价分析，评价财政支出绩效目标实现程度，督促绩效评价结果应用，并对相应后续政策的完善和有关问题的整改落实进行跟踪，防止偏离预算绩效目标。

三、完善内控机制，防范三种风险。我办着力加强内部控制建设，不断完善监督制约机制。在出台《河北专员办内部控制操作规程》基础上，制订《河北专员办开展中央对地方支付资金预算监管工作规程》，进一步规范业务工作流程，明确具体环节要求，合理设置岗位，明确监管责任。针对具体监管事项，将工作任务和责任细化到项、分解到岗，坚持“初审—复核—复审”的三级审核流程，初步建立岗位明确、分级负责、相互稽核、相互制衡的管理模式，有效规范自由裁量权，防范廉政风险、业务风险和行政风险。

　四、提出管理建议，服务三方部门。我办不断加强转移支付资金调研工作，坚持深入基层，主动走访，发挥一线优势，及时了解转移支付资金管理使用情况，提出有针对性的管理建议。在深入调研分析的基础上，提出完善政策的意见和建议，服务上级决策部门，促进中央财政政策有效落实。坚持守土有责，结合属地实际，对转移支付资金管理使用提出合理化建议，服务地方经济发展。同时，秉承服务理念，主动向相关单位宣讲政策要求，提出工作建议，帮助相关单位加强资金管理，提高资金使用效益，服务有关项目管理单位和预算单位。