因一系列的环境问题，拥有全球最大煤制气项目的新疆准东煤化工基地，或将面临重大调整。
7月24日，因“项目推进与现行规划部分不符，难以继续有效支撑开发区发展”，准东开发区进行了局部规划调整评审会。
不久前，紧邻准东开发区的卡拉麦里自然保护区（以下简称“卡山保护区”）第六次面积调整被新疆自治区政府叫停。
多位环保人士指出，此次准东规划调整与卡山保护区调整被叫停有着直接关系，也将直接影响该园区众多煤化工项目，特别是环评报告的审批。
“我们正在和园区企业积极沟通。”准东经济开发区规划建设局局长张乾向《中国经营报》记者表示：“规划局部调整专家评审已经完成，我们将进一步汇总修改意见，完善规划，预计3周之内调整方案就会修改完成，然后上报审批。”
六次“腾地”煤炭开发
“准东开发区的规划调整与卡拉麦里保护区的调整有直接关系。”某环保组织分析师甘奕维表示，“实际上，准东开发区实际就是从保护区一而再、再而三的腾地腾出来的。”
卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区，由新疆自治区于1982年建立，位于准噶尔盆地东部，保护区总面积18000平方公里，为全国第三大自然保护区。
时间回溯到10年前，彼时的准东还是一片荒野，是卡山保护区最南边的部分，这一年，卡山保护区申请晋升国家级自然保护区，但遭到自治区相关部门和所在地州反对，“胎死腹中”。
新疆发改委当时提出，位于卡山保护区内的准东煤田煤炭资源丰富，为了扩大开采潜能，要将卡山保护区北纬45度以南，近6000平方公里的面积划出保护区。而新疆林业厅一位干部对记者表示：“如果卡山保护区升格，那么自治区就无法随意调减了。”
值得注意的是，就在2005年的12月，新疆自治区召开党委会议，第一次正式提出要加快准东资源开发，建设准东煤电煤化工产业带。
第二年的9月29日，准东第一个大型项目神华准东五彩湾千万吨矿区项目开工建设。之后数年，卡山保护区南缘建立起了庞大的准东煤电煤化工基地，神华、中煤、同煤等五十多家大中型企业纷纷进驻。
资料显示，从2005年起，为保证煤电煤化工大发展，新疆自治区还先后5次调减卡山保护区的面积，使其面积减少了约三分之一，仅剩12000多平方公里。
今年2月，新疆环保厅对外公布《对新疆卡拉麦里有蹄类野生动物自然保护区范围和功能区调整的公示》。其内容显示，卡拉麦里保护区面积将面临第六次调减，调减面积达179.3平方公里。
对于调整原因，新疆环保厅表示：“因历史与现实、自然保护与社会经济发展矛盾日益突出，使有蹄类野生动物的保护形势日益严峻。同时，也是为了满足国家重点工程建设和阿勒泰地区社会经济发展需要。”
而此次公示的第六次保护区调减计划，于两年前就已经启动。
“准东资源开发及煤电煤化工项目建设，对卡山保护区内的野驴、野马等野生动物的影响是颠覆性的，而且不可扭转。”某环保组织人员马文向记者表示。
新疆环境保护科学研究院王虎贤等人2015年发表的《卡山保护区野生动物适宜性生境变化》表明，受公路、矿区、工业园区干扰和影响，卡山保护区的适宜性生物已经从2000年开始至今减少了45%。
《卡山保护区综合科学考察》报告亦证实，多年的观测表明，准东现在已经见不到有蹄类活动。
不无讽刺的是，另据当地媒体报道，一方面紧邻沙漠的准东地区在花大气力固沙保护环境，另一方面高能耗、高污染的煤电煤化工企业，将未经处理的工业垃圾和生活垃圾，直接堆砌在荒漠里，大片的宝贵植被被破坏。
“不但煤炭露天开采会破坏原本珍惜的地下水层，煤制气等煤化工项目的建设还要消耗大量水资源，再加上人类大量进驻，这些都将打破该地区地下水补给平衡。”甘奕维指出，“准东及其毗邻的荒漠区域地下水位正在急剧下降，整个区域荒漠植被迅速衰亡，珍稀濒危野生动物随之灭绝，脆弱的荒漠生态系统崩溃。”
煤化工项目前途未卜
“准东开发区的整体规划被调整，会直接影响我们在该园区内项目的规划和审批。”中石化新疆能化公司负责项目环评的一位人士表示，“我们的环评报告重要支撑文件就是准东开发区的规划，资源和土地计划的改变，意味要重新修改和审批相关文件。”
资料显示，中石化新疆能化公司 80 亿方/年煤制天然气项目正位于新彊准东经济技术开发区中部的大井产业园。事实上，该项目以中石化在准东大井南和大庆沟两地148亿吨的煤炭资源为基础，主要产品煤制天然气将通过中石化配套项目“新粤浙”输气管道送至东南沿海地区，是中石化“十二五”期间最大的投资项目。项目建成后，中石化将成为国内乃至世界最大的煤制气生产企业。
不仅如此，以上述中石化煤制气项目为核心，由中石化牵头，华能、兖矿、新疆龙宇能源、潞安、神华等多家企业联合组团的新疆准东煤制天然气示范项目，是国家“十二五”期间《煤炭深加工示范项目规划》的煤化工项目之一。该工程上报年产能最高将达到360亿立方米，工程投资高达约2000亿元。
此外，准东地区申报开展不同程度的煤制天然气项目多达15个，总规模669亿立方米，计划总投资3558.5亿元，其中，包括中石化在内的多个项目正在积极推进项目审批。
值得注意的是，近日由环保部召集的煤化工项目环评研讨会上，有环保部官员提出，环境影响上存在选址硬伤的煤化工项目，不管是已建还是未建，都不予通过。
参会的哈尔滨工业大学教授韩洪军告诉记者，在选址上，必须要明确阐述项目规划与所在园区、所在地区的总体规划的相符性，并要提供相关依据性的附件。
“环保问题是煤制气以及煤化工项目建设最大的瓶颈。”安迅思研究总监李莉认为，在卡山保护区第六次调整方案和环保新政重压之下，准东地区的煤化工项目将集体面临多重考验。
图为一只狐狸在卡拉麦里有蹄类动物保护区游荡。狐狸脚下的这片土地，到处都发生着因为资源开采而天翻地覆的巨大变化。本报资料室图.jpg
本文来源：中国经营报
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王晓易_NE0011
