北京政协建议疏解腾退空间打造京津冀科技园区

市政协委员建言：联合打造京津冀科技创新园区链

疏解腾退空间可建科技园区

市政协常委会上午审议通过《关于加快全国科技创新中心建设若干问题的建议》，呼吁加强京津冀协同创新，联合打造京津冀科技创新园区链，联合共建一批京津冀示范基地，促进北京创新资源有重点地向天津、河北转移，强化科技创新的分工与协作，促进三地产业链与创新产业链的有效融合。

　　【现状】

　　北京向津冀输出技术合同3475项

目前北京已经具备建设国家科技创新中心的优势和条件。北京技术有力支撑“京津冀协同发展”，2014年北京输出到津、冀的技术合同达到3475项，比上年增长9.4%，成交额达到83.2亿元，增长16.8%，其中电子信息技术、环境保护与资源综合利用、新能源与高效节能、现代交通等领域输出技术较多。

北京积极落实京津冀协同发展战略，下决心疏解非首都功能，搭建了30个产业疏解合作平台。中关村向周边产业辐射尤为突出，目前中关村企业在河北设立分公司1300家，投资成立子公司768家，在天津设立分公司603家，投资成立子公司658家。中关村与保定市合作推进“保定·中关村创新中心”建设，已有20多家企业意向入驻。中关村海淀园、亦庄园、丰台园、昌平园等也与秦皇岛、廊坊、保定、张家口等地开展了协同创新与园区共建。

　【问题】

　　工业企业仅26.7%开展研发

目前北京高端创新资源集聚能力有待提升，主要表现为顶尖创新人才不足，在全球具有话语权和影响力的领军企业不足。落户难、限购房、限购车、雾霾天气等都对北京引进高端人才带来负面影响。

基础研究投入不足制约原始创新能力提升，2013年北京市用于基础研究的经费为137.2亿元，显著低于发达国家及新兴工业化国家水平。

北京企业也没有成为技术创新的主体，2006年企业研发经费占北京研发经费支出的48.6%，2013年这一比重下降到36.1%。

2013年北京大中型工业企业中只有26.7%的企业开展科技研发活动，总计研发投入占主营业务收入的比例仅为1.1%，而美国、德国、日本等发达国家这一数字为3%至5%。

　【建议】

　　搬迁机构腾退出空间可用于科技创新

会上，8位常委、委员就加快全国科技创新中心建设等内容建言献策。

市政协常委、九三学社北京市委专职副主委方炎建议，非首都功能，疏解必然要将一些教育、医疗机构甚至机关事业单位迁出北京的城市中心区。机构搬迁后腾出的空间面临二次开发问题，新增项目要符合北京市的功能定位，避免人口集聚，有利于创新驱动发展。

科技创新中心的相关项目建设则符合这些条件，应以疏解非首都功能为契机，将搬迁机构腾退出的空间用于科技创新中心的建设，腾退出的空间可建设科技文化产业园区，服务首都经济发展并带动京津冀区域协同发展。

吸引“众创空间”类的机构参与园区建设，按照“空间+服务+资本”的综合服务模式开展园区建设，推进北京科技创新中心发展。

政协委员们还建议：应调整首都产业结构实现三大转变：破除大而全的产业发展思路，走高精尖产业发展之路，实现瘦身健体；进一步融合创新与产业链，走协同创新发展之路；进一步摸清家底，促进原有产业升级转型。 本报记者 孙颖X133