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撕裂的海岛

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台湾民众在“劳动节”示威以争取劳工权益。本报资料室/图

数据与民意

图1:WTID图,台湾基尼系数及五等分差距

分歧的来源

台湾民间并不认同官方的说法,对于贫富分化有着完全不同于官方的感知与解读。《天下》杂志一年一度的“国情调查”揭开了这种巨大的分歧。

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基尼系数和“五分位”法把太多抽象的东西放在一起,很令人分心,用税收、遗产税萃取出更具体的数字去呈现“不公平”,才能贴近人的真实感受。

台湾的贫富分化,真到了形成“阶级鸿沟”的地步了吗?官方的统计数据并不支持这一看法。

基尼系数是衡量贫富分化的重要指标。台湾官方最新的统计数据表明,2013年台湾的基尼系数为0.336,比上一年的0.338略有下降;每人可支配所得的基尼系数是0.288,亦略低于上一年的0.290。在瑞士洛桑管理学院(IMD)的世界竞争力调查的58个国家和地区中,排名第25,远远低于美国、中国大陆、新加坡,更将中国香港远远地抛在后面:香港官方的“政府统计处”每五年发布的“基尼系数”,最新资料截止到2011年,为惊人的0.537,与1976年(0.429)、1981年(0.451)、1986年(0.453)、1991年(0.476)、1996年(0.518)、2001年(0.525)、2006年(0.533),构成了一条显著的上升曲线。

同样,另一个衡量贫富分化的“五分位”数据,也显示台湾的贫富分化似乎并不悬殊。所谓“五分位”,是将人口(家庭户数或个人)按照收入所得排列,分成五等分,比较最高20%人口与最低20%人口的收入差距。2013年,台湾最高20%家庭每户可支配所得为188.3万元,最低20%家庭为30.9万元,高低所得差距6.08倍,较上一年的6.13倍下降0.05。若依每人可支配所得重新排序后,计算“五分位”差距,2013年为4.08倍,较上一年的4.14倍下降0.06倍。

图1是“全球顶尖所得分配数据库”(World Top Income Database,WTID)所绘制的台湾基尼系数与“五等分”数据在1964~2013年期间的变动,可以看出台湾的贫富分化有一定程度的加大,但并不十分明显。

另据美国中央情报局的信息分析,中国台湾地区的贫困人口占比仅为1.5%,在所统计的162个国家与地区中,排名为全球倒数第一,也即贫困人口占比全球最低,远远领先于排名倒数第二的突尼斯(3.8%)。不过,值得注意的是,这项数据所依据的,是各地政府自行制定的“官方贫困线”(official poverty line),各国对贫困定义的不同,直接造成贫困人口占比的口径不同。如中国大陆的这项数据,仅为6.1%,排名全球第155名,即中国大陆贫困人口占比之少居于全球第八,远高于美国(15.1%,排名第127名)及中国香港(19.6%,排名第106名)。显然,这与人们的普遍感知并不相符。

对于台湾的“均富”努力,官方颇为自豪。马英九在“2014年全国中小企业发展会议”的开幕致词中就提到:“台湾贫富差距,在全世界也算是很低的。”但是,台湾民间并不认同官方的说法,对于贫富分化有着完全不同于官方的感知与解读。《天下》杂志一年一度的“国情调查”揭开了这种巨大的分歧:2015年国情调查中,民意认为台湾“贫富差距扩大”的高达91%,;而这一数据,在2014年“国情调查”中为93.8%,创下调查以来新高,其中认为“非常严重”的比例更占了72.1%,将贫富分化视为危及台湾政治稳定的“不定时炸弹”。由于贫富差距拉大,民调显示近七成民众认为努力赚钱也难翻身。

在票选台湾当前最大的危机时,2015年国情调查的结果依次是“经济不景气”(45%),“政治恶斗”(33.8%)及贫富差距扩大(21.7%),与2014年调查结果一致:“经济不景气”(50.5%),“政治恶斗”(30%)及贫富差距扩大(15%)。两年的区别在于:对于“经济不景气”的担忧人数下降了4.5%,但对于“政治恶斗”与“贫富差距扩大”的担忧人数则分别上升了3.8%及6.7%,凸显社会对贫富分化的强烈担忧。

涉及贫富差距议题的文章,在以《天下》杂志为代表的台湾精英媒体中,一直是主流话题。

图2:WTID图,台湾最高5%与最低5%收入者的差距

恶化加速

台湾真正值得关注的问题是贫富差距恶化的速度。不论是1%或10%比较,台湾自1980年所得分配最平均的美好年代之后,富人所得占比增加的速度开始提高。

台湾前1%巨富所得占比,在2000年前后开始稳定攀高,如今已占全台所得的10.85%,所得集中度超越日本的9.51%,直追韩国的12.23%、新加坡的13.85%。相比之下,美国前1%富人的全国所得占比为19%。

中国台湾所得前10%的所得占比35.5%,低于日本的40.5%、韩国的44.87%、新加坡的41.85%(图3),并不算高。媒体认为1%与10%这两个人群的不同占比,或许反映的是台湾的顶尖富豪财富更集中。

台湾真正值得关注的问题是贫富差距恶化的速度。不论是1%或10%比较,台湾自1980年所得分配最平均的美好年代之后,富人所得占比增加的速度,就比日本、新加坡来得高,仅次于韩国。

过去30年,中国台湾顶尖收入1%的巨富多拿到“全国”所得5.2%,是四者中比例获取最高的。最高收入10%人群则多获取14.1%,也仅次于韩国的增幅。

对数据的进一步分析可以发现,某特定比例(如最高的10%)的高收入人群,其所得占比的快速增加,最大的推动力在于更高收入人群(如最高的5%)所得的超快速增加,也即最高5%人群的收入增长,拉高了数据;同样,最高1%人群的收入增长,拉高了最高5%这个人群的统计数据;还可以依次类推到最高0.01%收入人群对统计的拉动。比如,2000年以来最高0.01%家庭总所得份额,占最高0.1%家庭总所得份额的比率每一年都在40%以上,而他们的家庭数量仅占10%。

新加坡财富研究机构Wealth-X公布的《世界超级财富报告》(World Ultra Wealth Report 2014),也为中国台湾的贫富分化提供了一定的佐证。台湾的“超高净值”(Ultra High Net Worth ,UHNW,标准为资产达到3000万美元以上)人士,2014年达到1315人,比上年增长5.6%,他们的财富总额达到了2250亿美元,比上年增加7.1%,人均财富1.71亿美元。“超高净值”人数及其财富总额的增幅,都超过亚洲均值(分别为4.8%及5.8%)、接近全球均值(6%及7%)。其人均财富也超过亚洲及全球“超高净值人士”平均值(分别为1.50亿及1.41亿美元),显示台湾的财富集中程度,可能高居前茅。

遗憾的是,该报告未公布台湾“超高净值人士”所拥有的财富在中国台湾总财富中的比例(其所公布的中国大陆与中国香港的这一比例分别为7.3%与59.5%,凸显中国香港的财富集中程度到了惊人的程度)。

(1998~2011)

(1964~2013)

官方与民间,为何对贫富差距扩大的认知有如此巨大的分歧?

对于官方的统计数据本身,并没有人质疑其真实。问题在于,官方的统计数据采集方式、口径等,失于粗疏,而难以更为清晰地反映贫富分化的真实情况。《二十一世纪资本论》作者皮凯蒂在接受《天下》杂志专访时指出,基尼系数和“五分位”法把太多抽象的东西放在一起,很令人分心,用税收、遗产税萃取出更具体的数字去呈现“不公平”,才能贴近人的真实感受。

反映贫富差距的基尼系数虽然在国际通行,但国际间并无制定基尼系数的准则,如应否剔除税项、应否剔除公共援助受益者、应否剔除非本地居民、应否加入政府的福利等,并没有一致性。而“五分位”法将全体人群分为五部分,过于宽松,容易稀释经济顶层与底层的真正差距。例如,台湾的“五分位”法,其收入所得最高的20%的切分点,实际上划在了家庭年收入180万元以上,这表示夫妻每月各赚8万的受薪家庭,会与郭台铭、魏应充等超级大富归入同一级而不做区分。如此,若是薪水冻涨但郭、魏等富豪大赚钱,则五分位法所得比与基尼系数都不会有太大的改变。显然,这样的数据欠缺精细。

最好的办法,也是最为直接的办法,就是将人群再细分为10%、5%、甚至1%,如此一来,贫富差距的变化就更为清晰。而这,正是“全球顶尖所得分配数据库”所提供的服务内容。2014年,由“中研院”院士朱敬一与胡胜正主持,联合四位新生代财经学者,采用WTID一样的研究方法,花了四个月时间,研究“财政部”历年的税籍数据后,建立了台湾版更精细的贫富差距历年数据库,并正式纳入WTID数据库。

根据这些数据,台湾廿等分层级(即以5%划分人群)所得比在过去14年由32倍多暴增到96倍多,如WTID制作的图2。

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