传大连太平湾开发被当地叫停

2015-07-20 11:06:36 来源: 中国经营报 举报
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投资2000亿动工未获批

本报记者  李慧敏  大连报道

大连太平湾的开发建设或已于近期被当地政府有关部门叫停

7月6日,《中国经营报》刊发《大连太平湾:投资2000亿  动工两年未获批》一文,披露了大连太平湾临港经济区 “未批先建”、开发建设并无依据的事实。同时亦表明,因港区的开发建设对局部功能区、特别是斑海豹保护区可能造成环境影响,不排除整个规划存在被“生态”一票否决的可能。

7月14日,《中国经营报》记者获悉,太平湾港口建设工作已被大连市港口与口岸局叫停。据悉,叫停的大概理由是,在依法治国的背景下,地方项目自身要规范起来,没取得国家批准的项目如太平湾港区建设要暂停,等待批复。

但据了解,太平湾港区的建设并没有全线停工,7月14日下午,记者了解到的一个施工现场还有上百辆工程车在作业。

与此同时,消息人士称,辽宁港口集团的组建已提上日程,如果辽港集团组建成功,则投入数千亿元开发建设太平湾港不仅浪费财力而且毫无必要,自然而然会面临停工。

主动叫停太平湾建设

来自确切消息源的信息显示,太平湾港区建设日前被有关部门通知暂停。

“太平湾港区建设自2012年末开工,期间建建停停,停停建建,多是被动的,不是钱不够,就是有什么事,但这次属于政府的主动作为。”一位知情人士如是描述太平湾港区建设被“叫停”与以往停工的区别。

据介绍,作为港口的管理部门,大连市港口与口岸局执行了此次“叫停”任务。但对于具体时间,上述知情人表示所知并不确切。

“这个事情一定是政府拍板口岸局才能执行,这么大的事不是口岸局能决定的。”有关方面人士猜测。

记者致电大连市港口与口岸局,办公室相关人员表示,并没有见到并下发过关于“叫停”太平湾工程的文件。至于是否会是口头下达通知,该人员则表示不清楚。记者致函太平湾港区建设主导单位——大连港集团,截至发稿,本报没有收到对方的官方回复。

太平湾港区建设于2012年10月30日高调开工,拉开大开发、大建设、大发展帷幕。

“从当时轰轰烈烈的场面来看,你不可能想到这是一个国家尚未批准的项目。”一位当时在开工现场的政府官员表示,与此同时媒体的报道亦是铺天盖地。

而太平湾港区规划及填海工程的起点则要追溯到更早几年前。

“先干起来手续再慢慢办, 先上车后补票 、让规划尽快变成既成事实,曾经是很多地方政府搞规划建设的通行做法,包括大连市在内,多个大型项目都是这样操作的。”辽宁省一位区域经济专家表示,虽然涉及“未批先建”可能要受到相应处罚,但与地方或者地方官员收获的利益和政绩相比,仍然是九牛一毛。

至于太平湾港区建设被“叫停”的具体原因,上述区域经济专家分析,媒体的关注和报道肯定会给地方政府带来压力,起到了很大作用,但应该不是唯一原因。

而前述知情人表示,太平湾港区规划是涉及2000亿元巨资的一个超大项目,其规划定位本身即受到多方质疑。更重要的是,在依法治国的背景下,自上而下日趋规范化的运作,各相关部门执行国家政策也日渐“从紧”。没有任何法律依据,令太平湾的建设则越发显得“理不直气不壮”。

“及早停止对各方来说,都是明智之举。”上述知情人表示,如果太平湾规划最终无法通过国家批准,那么未来谁能对这个目前至少已投资数百亿元的项目负责?

实际上,太平湾港区规划确实存在“中途搁浅”的可能。

记者采访国家有关部委获悉,因港区的开发建设对局部功能区可能造成环境影响,不排除整个规划存在被“生态”一票否决的可能。

“太平湾港区规划距离拿到批文还有很远的距离。因为这个地区非常敏感,涉及到国家级生态保护区的问题,主要是指斑海豹保护区,谁也不能保证环评就一定会通过。”国家有关部委相关人士表示,作为环保部审批环评的前置条件,前置条件达不到,任何规划都是纸上谈兵。

更确切地说,辽东湾斑海豹问题,可能是导致太平湾港区规划夭折的最重的那根稻草。

“地方政府对太平湾未来前景信心不足,应该说是建设暂停的重要原因之一。”上述区域专家表示。

虽然政府有关部门已经“叫停“太平湾的开发建设,但码头并没有彻底停工。7月14日下午,在太平湾永宁镇盐场村施工现场,仍有上百辆工程车在正常作业。

“真实情况并不为更多人所知,很多在太平湾的投资企业至今仍然坚信,7月份包括土地证等一系列手续都能办下来。”前述知情人表示。

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netease 本文来源:中国经营报 责任编辑:王晓易_NE0011
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