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深圳专员办:构筑四项机制推进转移支付预算监管

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开展中央对地方转移支付资金预算监管工作,是加强专员办财政预算监管工作的一项重要内容。为加强沟通,提高监管质效,深圳专员办主动创新思路,积极适应财政预算监管工作新常态。日前,深圳专员办和深圳市财政委员会(以下简称市财委)召开了中央对地方转移支付财政预算监管沟通协调会。深圳专员办朱彦监察专员和市财委汤暑葵主任到会并讲话,双方单位主管领导和相关处室负责人等30余人参加了会议。会议就建立四个监管协调机制,实现两个全面对接(即双方涉及转移支付业务的所有处室的人员和业务全面对接)等相关工作进行了沟通协调,明确了具体措施,有力推进了中央对深圳转移支付资金的财政预算监管工作。

一是建立转移支付资金预算监管工作日常联系机制。转移支付资金监管政策性强、涉及面广,构筑专员办和地方财政部门的日常联系机制能有效保证政令畅通,触角延伸,提高监管效率。为此深圳专员办和市财委建立起“局、处、科”三级联系机制:由指定的单位领导作为总联系人,统筹协调转移支付资金监管业务;各相关处室指定一名处级领导和一名业务人员具体联系,其中深圳专员办业务三处和市财委预算处分别作为各自牵头处室进行日常协调,深圳专员办其他业务处室按照对口司局分工和市财委各职能处室进行直接对接。

二是建立转移支付资金预算监管资料抄报机制。在中央对地方转移支付财政预算监管链条上,专员办和地方财政部门所处的环节不一样,工作职能不一样,进而所获信息也不一致。构筑监管资料抄报机制,可以有效解决专员办和地方财政部门之间的信息不对称,提高工作成果运用效果。会议明确市财委各处室严格按照财预[2014]352及其他有关文件的要求,及时将资金分配情况(包括分配依据、分地区分部门分配结果)、资金拨付文件、资金对账表及明细表等资料抄送深圳专员办备查。

三是建立转移支付资金对账机制。开展中央对地方转移支付资金对账工作,是联通中央与地方两级财政,连接预算管理和资金监管的一项重要手段。构筑经常性的对账机制,可提高专员办和地方财政部门在转移支付资金管理上的协同性。在总结以前年度对账工作经验的基础上,针对中央对深圳市转移支付资金项目少,金额散的现状,深圳专员办和市财委初步确立季度对账机制,将通过对账进一步理顺部门间合作关系和加强信息反馈。若工作确有需要,再根据实际情况开展月度对账;突出重大项目对账管理,进行实时跟踪。

四是建立转移支付资金执行的监督核查机制。中央对地方转移支付,预算管理在中央,具体执行在地方。在专员办和地方财政之间构筑监督核查机制,可以有效地发挥中央和地方两级财政监管合力,保障资金使用符合政策要求。深圳专员办在开展转移支付对账工作的基础上,按照部业务司局的具体要求和资金监管的需要,选取部分重大转移支付项目,联合市财委适时开展预算执行效果的监督核查工作,共享监督核查成果,按照各自的职责分工联合监管、密切协作,不断提升中央财政转移支付资金的安全和效益。

(原标题:深圳专员办:构筑四项机制推进转移支付预算监管)

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