贵州专员办：监管服务调研统筹推进 做实专员办工作转型

今年是专员办工作转型的关键之年，围绕财政中心任务和地方发展实际，贵州专员办紧紧抓住监管、服务、调研三条主线，着力强化财政预算监管，寓服务于监管之中，深入开展调查研究,努力做实专员办工作转型，有力推动了各项工作提质增效，确保今年时间过半、任务过半。

把加强财政监管作为发挥专员办职能作用的基础。财政部下发财预〔2014〕352号对专员办职能进行重大调整，文件印发后，我办紧紧围绕深化财税体制改革目标和专员办工作转型要求，积极适应财政预算监管新常态，以“三个着力”为重要抓手，不断提升财政监管成效。一是着力转变观念、彻底转型。通过学习培训、讨论交流、共同参与建章立制工作等方式，促进全办上下迅速转变以往重检查业务、轻调查研究，重事后检查、轻事前事中监控的传统观念，推动实现将工作重心由以检查业务为主向财政预算管理为主转变、以事后检查为主向事前事中监管为主转变。二是着力全面覆盖，强化监管。在今年的工作安排中，我办按照监管范围和监管流程全覆盖的要求，将贵州省国家税务局、贵阳海关、贵州出入境检验检疫局等35家属地中央预算单位、中央对贵州转移支付资金及预算管理流程全部纳入监管范围，推动实现全面监管。三是着力重点突出，抓出实效。在财政部统一确定的重点监管事项的基础上，重点做好对属地中央预算单位项目支出、公务用车制度改革方案、财政供养单位人员信息的审核，同时，结合地方经济社会发展实际，着重对贵州省生态移民搬迁补助资金等4项中央转移支付资金监管。

把提升服务质量作为提高专员办工作成效的保障。寓服务于监管，不断提升服务质量是我办提升专员办工作成效的重要抓手。一方面，加强学习培训，提升服务能力。一是由办领导带领学习新《预算法》和《深化财税体制改革总体方案》，逐条解读财预〔2014〕352号文件精神，引导干部职工尽快适应监管理念和工作模式的转变。二是加大培训力度。除了组织干部参加财政预算监管工作培训班，还邀请贵州省财政厅总会计师和预算处、经建处、社保处等有关处室到我办开展讲座10余场。同时，创新培训学习机制，让每一期参加财政预算监管培训班的干部走上讲台宣讲培训课程，让全办干部职工都带着问题学，做到学思结合。三是鼓励干部自学，统一购买了预算管理方面的书籍供大家学习，让大家及时掌握财政预算知识，做好履职准备。另一方面，加强沟通联系，确保服务周到。我办分批次、分范围组织中央驻黔预算单位召开了多次联席会议，通报监管中发现的问题和注意事项，介绍专员办职能转型情况，就有关监管操作规程的制定广泛征求预算单位意见，便于更好地开展服务。除此之外，还充分利用门户网站、qq群、电话回访等多种方式向预算单位及时发布有关信息，加强日常联络。此外，我办还以近期开展的“三严三实”专题教育为契机，促进全办干部进一步端正为政理念，增强服务意识，持续推进作风改进。

把深入开展调研作为体现专员办工作特色的关键。随着专员办工作转型的深入推进，仅做好日常审核检查，距离深化财税体制改革和加强财政预算监管的要求还有差距，专员办在确保中央财政资金安全的同时，还应充分利用就近就地优势，深入开展调查研究，为完善财政政策提供合理化的意见建议。为此，我办坚持寓调研于监管，先后就企业职工基本养老保险和基本医疗保险政策执行及基金管理情况、完善农业补贴政策、药品价格形成机制、财政“空转”、深化公积金制度改革、盘活地方财政存量资金、贵州省县级财政经济运行情况、贵州省村卫生室实施基药制度等专题开展了多项调研，相关工作得到了财政部和省委省政府主要领导的高度肯定。此外，地方政府债务管理与风险防控、车辆购置税收入补助地方资金管理使用情况等7项课题调研，与贵州省财政厅共同开展的权责发生制政府综合财务报告试编、专项资金整合等重大课题研究也在稳步推进中。