2015年6月17日 来源：天津专员办
农业综合开发资金在国家强农惠农政策中发挥着重要作用。如何监管好这项资金的使用，提高资金使用效益，使农民得到真正的实惠，是摆在专员办监管者面前的大问题。在实际监管过程中，天津专员办摸索出一审二看三约谈的工作方法，提高了农业综合开发资金的监管成效。
一审，就是对开发项目书面材料进行详实审核。包括对立项申请、可行性研究、评审报告、招投标文书、立项批复、竣工验收报告等进行审核，力求找出疑点，发现问题。如：在项目前期准备环节，是否严格履行工程规划许可手续，是否存在可研批复地点与实际地点不一致的问题，是否严格履行土地使用审批手续，是否存在用已完工建设内容作为新建项目虚假申报的问题。在招投标环节，招投标手续是否完备，是否存在招投标走过场、不真实等问题。如：对某项目进行审查时，通过对立项时间、招投标时间及项目开工时间进行对比，发现了项目已先期开工，后补招投标手续的造假问题。在竣工验收环节，是否履行了相关手续，是否达到验收条件，是否存在违背事实出具不真实报告，蒙混过关等问题。在资金拨付环节，地方财政部门是否按照基本建设程序，及时、足额拨付了中央专项财政资金，是否存在延压、截留、挪用等问题，地方配套资金是否及时、足额到位，是否对项目进度、绩效造成影响等。
二看，就是看项目现场。农业综合开发项目大部分都是在田间地头，只看书面材料，不去实地看现场，效果将大打折扣。通过对项目完工现场的实地查看，更能直观地发现问题。如：是否存在实际建设地点、建设内容与批复不符的问题；是否存在实际建设用地超批复征用的问题；是否存在擅自改变建设内容的问题；是否存在降低建设标准的问题；是否存在扩大或缩小建设规模的问题；是否存在虚报投资完成额的问题。
三约谈，就是和有关农户、农民进行约谈。农民对农业综合开发项目的绩效最有发言权。采取适当方法，通过和项目地相关农民交朋友、聊天，最能了解农业开发项目在立项、建设、使用过程中存在的问题。项目是否符合农民生产实际，建设质量是否合格，项目是否按期投产使用，是否存在工程竣工长期闲置或不能使用的问题，是否存在资金损失浪费现象，使用后的效益如何，能否体现社会、经济效益，农民是否直接受益等。通过和农民面对面了解情况，一些农民朋友打消疑虑，积极配合提供相关情况。
本文来源：财政部网站
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王晓易_NE0011
