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天津专员办:三步走提升农发资金监管成效

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2015年6月17日 来源:天津专员办

农业综合开发资金在国家强农惠农政策中发挥着重要作用。如何监管好这项资金的使用,提高资金使用效益,使农民得到真正的实惠,是摆在专员办监管者面前的大问题。在实际监管过程中,天津专员办摸索出一审二看三约谈的工作方法,提高了农业综合开发资金的监管成效。

一审,就是对开发项目书面材料进行详实审核。包括对立项申请、可行性研究、评审报告、招投标文书、立项批复、竣工验收报告等进行审核,力求找出疑点,发现问题。如:在项目前期准备环节,是否严格履行工程规划许可手续,是否存在可研批复地点与实际地点不一致的问题,是否严格履行土地使用审批手续,是否存在用已完工建设内容作为新建项目虚假申报的问题。在招投标环节,招投标手续是否完备,是否存在招投标走过场、不真实等问题。如:对某项目进行审查时,通过对立项时间、招投标时间及项目开工时间进行对比,发现了项目已先期开工,后补招投标手续的造假问题。在竣工验收环节,是否履行了相关手续,是否达到验收条件,是否存在违背事实出具不真实报告,蒙混过关等问题。在资金拨付环节,地方财政部门是否按照基本建设程序,及时、足额拨付了中央专项财政资金,是否存在延压、截留、挪用等问题,地方配套资金是否及时、足额到位,是否对项目进度、绩效造成影响等。

 二看,就是看项目现场。农业综合开发项目大部分都是在田间地头,只看书面材料,不去实地看现场,效果将大打折扣。通过对项目完工现场的实地查看,更能直观地发现问题。如:是否存在实际建设地点、建设内容与批复不符的问题;是否存在实际建设用地超批复征用的问题;是否存在擅自改变建设内容的问题;是否存在降低建设标准的问题;是否存在扩大或缩小建设规模的问题;是否存在虚报投资完成额的问题。

三约谈,就是和有关农户、农民进行约谈。农民对农业综合开发项目的绩效最有发言权。采取适当方法,通过和项目地相关农民交朋友、聊天,最能了解农业开发项目在立项、建设、使用过程中存在的问题。项目是否符合农民生产实际,建设质量是否合格,项目是否按期投产使用,是否存在工程竣工长期闲置或不能使用的问题,是否存在资金损失浪费现象,使用后的效益如何,能否体现社会、经济效益,农民是否直接受益等。通过和农民面对面了解情况,一些农民朋友打消疑虑,积极配合提供相关情况。

(原标题:天津专员办:三步走提升农发资金监管成效)

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