广州海关创新制度打造“自贸区速度”

　　查验一个货柜的时间从2个小时压缩至10秒钟，国际中转集装箱的卸载时间从2天压缩至3个小时，企业注册登记“多证联办”当天办结……这就是广东自贸区南沙片区的速度！自贸区挂牌一月有余，广州海关推出的各项创新政策推进得如何？笔者近日走进南沙，亲身感受自贸区日新月异的变化。
　　海关制度创新促贸易便利
　　今年以来，广州海关认真落实国务院和海关总署支持中国（广东）自由贸易试验区建设发展的政策措施，把支持自贸区创新发展作为促进外贸稳增长、调结构的重要抓手，积极推进监管制度创新。其中，作为广东自贸试验区南沙片区挂牌当天推出的十大创新业务之一，快速验放机制将南沙的通关效率至少提升50%。
　　这背后离不开高科技查验设备的支撑，其中FS6000集装箱快速检测系统是目前全球最先进的货柜查验设备，被誉为货柜的“B超机”。借助这一“神器”，广州海关隶属南沙海关创造出全国领先的快速验放新机制。
　　笔者在广东自由贸易试验区南沙新区片区看到，刚刚卸船的一个集装箱被港口作业拖车拖运到FS6000集装箱快速检查系统，不到10秒内，FS6000对集装箱的扫描工作同步完成，屏幕上的扫描图像显示，该集装箱内的上千个小冰柜整齐排放，可以清晰地看到冰柜的位置、大小、形状。工作人员还可现场放大、增色，与报关单一对比，结果立现。
　　有了高科技装备的支撑，海关创新制度再造监管流程显得更加得心应手。与传统货物“到港—理货—申报—验放”的串联作业不同，新机制通过提前申报、数据对接等手段实现顺势监管。
　　“简单而言，货物到港时即根据是否查验进行分流，无需查验的直接放行，需要查验优先实施快速机检验放，实现 提前申报—到港分流—验放 的实体物流与海关通关并联作业，最大限度地减少货物等待验放时间，避免了重复运输、重复调度移箱，有效地降低了港口物流成本。”海关有关负责人说道。
　　据了解，推行新模式后通过港区的进出口货物物流运转时间由原来的2到3天缩短为一天以内，贸易通关便利化水平获得极大提升。
　　通关大幅提速获企业点赞
　　“我们的客户希望国际转运货物卸船后能够在两三个小时内装运出境！”这是广州联合国际船舶代理有限公司提出的诉求。
　　自贸区挂牌后，随着海关全面推行国际转运自助通关新模式，上述问题迎刃而解。
　　为加快国际转运货物通关效率，海关利用海港智能化管理系统，通过智能化管理与南沙新港码头作业数据实时交换，取消了纸本申报和人工审核作业手续，国际转运货物可通过无纸化申报，通关数据自动转换、对碰，系统自动审核、放行、核销，实现24小时全天候自动通关。
　　“现在港口运作效率、自动化水平明显提升，转运货物转驳时间由原来的1到2天缩短为3到5小时。”广州联合国际船舶代理有限公司总经理助理张晓蓉表示，“ 快速验放 和 国际中转 等新措施让南沙船代在招揽大船和航班的时候更有底气。通关提速对水果、冰鲜、冷链等海运物流有极大吸引力，近期泰国红海海运就将原本在其他港口靠泊的水果货运更改到了南沙港。随着6月水果贸易旺季到来，会有更多国外大船选择停靠南沙。”
　　广州南沙海港集装箱码头有限公司相关负责人张学林告诉笔者：“挂牌以来海关的举措亮点频频，4月的出口运输效率就有了明显提高。”据该负责人介绍，4月出现了南沙港二期有史以来最高的单日拖车流转量，为3580车次/天。此前，这个数据的最高纪录是2500车次/天。“这说明了码头装卸效率显著提升，对构建国际航运物流贸易中心意义重大。”
　　叠加上述改革，海关还大力拓展舱单互认、舱单分流分拨、江海联运等业务，支持广州港集团以南沙海港作为母港，在周边腹地建立“无水港”，促进内陆地区建立具有“一站式”港口服务功能的物流中心。通过积极参与广州“港口城市联盟”计划，加强与联盟港口的通关协作，南沙对内陆码头和国际航运的物流吸引力和带动力更加明显，有利于将广东自贸试验区的功能优势辐射拓展，支持“一带一路”战略的发展。
　　通关环境优化促整体发展
　　6月8日，广东自贸试验区南沙新区片区综合服务大厅，南沙外商投资企业广州市华葵兰进出口贸易有限公司曾先生在“一口受理”服务窗口办结海关注册手续。这是南沙争创审批“自贸区”速度，打造企业营商环境的重大突破。
　　“以往企业办理注册手续，须往返各个部门，最快也要10个工作日，现在只需在 一口受理 窗口办理，1个工作日内便可领取报关单位注册登记证书、工商执照、国/地税务登记证、组织机构代码证、公安公章等所有证照，实实在在享受到自贸区红利。”
　　“多证联办”仅仅是简政放权的一个缩影。广州海关还坚持“互联网+”的理念和手段，全力营造自贸区环境高地。借助南沙自贸试验区网站的“中国海关模块”，企业可通过互联网便捷地办理注册登记、报关人员备案等业务。同时，海关梳理、优化各项内部审批事项办理时限，使审批速度提高50%。
　　广州海关结合跨境电商、市场采购等新兴业态的特点创新模式，扶持和培育外贸综合服务企业。在自贸区创新实施总协调员管理模式，提供政策宣传、快速解难、守法评估等贴身服务。通过与南沙新区片区的市场监管信息平台互联互通，海关与工商、税务等几十家部门单位共享企业信用信息，推动形成企业自律，海关、工商、税务等部门多方共管服务的新型治理模式。
　　环境的优化直接带来企业数量的激增，自4月21日挂牌以来，海关新增注册企业103家，环比增长128.9%，注册企业总数突破千家，达到1092家。（关悦/文）