千亿“黑金”导流难题

煤老板这个特定年代出现的暴富群体，正在淡出市场。尽管这个特殊群体，曾带着富可敌国的财富，从煤矿、房地产到股市，爆炒一切，但历史的车轮亦在把他们推向天堂之后，又推向地狱。当此之时，有人身陷牢笼，有人惊恐煎熬，有人被动转型。多位学界人士在与《中国经营报》记者交流梳理这一特殊群体时指出，财富神话之后，煤老板终归变成普通商人。得之容易、失之容易的千亿财富，疏导与堵塞仍是一个难题。

财富路径

上个世纪八九十年代，在能源金三角的晋、陕、蒙地区，后来被誉为黑金的煤炭并不吃香。为了鼓励地方经济发展，中央、地方、集体、个体开始介入挖煤。然而，时值经济起飞前夜的中国，能源需求并未被激活。

煤老板就诞生在那个年代。彼时，在山西、陕西的能源富集区，从村干部到市领导，都在筹谋着如何将乡野间的小煤窑口子推销给人承包。不过，艰难时代零星的煤老板们，身背贷款采煤，却只有劳碌没有收获。

直到本世纪前十年，中国经济加速腾飞，巨大能源需求就像难以喂饱的巨人。从2001年开始，各路资金疯涌至能源金三角。此后几年间，煤价飞涨造就了成千上万个暴富的煤老板。不过，随着小煤窑的遍地生花，复杂的社会问题随之而来。有人形象地概括了小煤矿的“四害”：浪费资源、破坏生态、草菅人命、腐蚀干部。身家暴涨的煤老板们也飞扬跋扈地在全国各地抢矿、炒矿、挖矿。同时，随着房地产的火热，由煤老板组成的炒房、炒地潮泛滥。

外界对煤老板们形成的土豪形象是从2007年以后形成的。曾著书《陕西煤老板》的作家王成群说，这个时候煤老板们在炒矿、炒地的同时，整栋地买楼，成队的豪车，让普通百姓们羡慕、嫉妒、恨。

2009年山西率先进行的煤改，让数千个煤老板掌控的几千亿元退出黑金行业。2010年之后，河南、陕西、内蒙古等地将煤改风暴推向高潮。2012年煤炭黄金十年戛然而止，部分未离开黑金行业的煤老板，在随后的整合技改和高利贷危机中又将财富还给了煤矿。

2004年前后，在陕北榆林的矿区，几乎人人都是煤老板。普通农民、机关政府官员都忙着入股煤矿。一个在榆林当地流传的段子说，当地一退休老太太入股煤矿2万元，四五年间的分红竟然高达1000多万元。西北大学经管学院的一位学者表示，那是全面炒矿的时代。不少人在击鼓传花的炒矿中，获得巨额财富，也有不少人倾家荡产。从市场看，一吨煤从2001年的100元左右起步，到2011年高峰时狂涨到800多元。尽管价格疯涨，但全国消费量从几万亿吨一路飙升至35万亿吨。在他看来，除却正常的需求外，各地高耗能产业在这一时期粗犷无序地上马，推高了煤炭价格，成就了数十万煤老板亿万身家。据2011年高和投资发布的《中国民间资本投资调研报告》 ，鄂尔多斯拥有资产过亿元的富豪不下7000人，榆林的神木县资产过亿元的富豪可达2000人，府谷县亦与此水平相当。

可以说，煤老板的亿万财富，正是拜被国内经济提速中，粗放、无序的能源需求所赐。

游资特性

2012年后在告别中国粗放式经济增长高峰后，依然守着煤矿的煤老板们，被突如其来的煤价暴跌击垮。而那些一两年前退出黑金行业的老板们，怀揣数千亿元资金开始扎堆转型。然而，截至目前，曾经大着胆子依靠特定历史，轻而易举地积累了巨额财富的煤老板们，鲜有转型成功的。

上述学者介绍说，煤老板们的几千亿元财富，在一段时间内成为国内最为强悍的游资。在曾经的炒房、炒地甚至炒作农产品的报道中，都能见到他们的身影。可以说是，所到之处疯狂的资金炒作甚至成为普通老百姓的灾难。

事实上，煤老板发迹的山西、陕西等地政府都曾想把这些巨资堵在当地，多半是在当地进行房地产开发。在房地产饱和之后，又开始疏导这些游资转向实业。比如，山西省在2010年前后鼓励煤老板投资旅游、农业、白酒等行业。陕西府谷还成了民营经济转型实验区，鼓励煤老板从低端产业转向高端。

现在看来，不管是堵截还是疏导，实际效果都不尽如人意。据多家媒体报道，山西多位煤老板联合投资50亿元的白酒项目，目前进展缓慢，不少扎堆转型旅游项目的煤老板也前途未卜。

研究过煤老板群体的陕西当地资深媒体人孙文斌认为，煤老板群体中大多数是一些胆大的农民，他们在特定时段暴富，又在房地产等行业爆炒过，因此，对一般行业的低利润多少有点瞧不上。尽管在煤炭市场陷入低谷的客观现实下被动转型，但是思想、管理的落后，以及曾经暴富带来的赌性，都是他们转型路上的羁绊。当然，在股市中炒作，或更符合他们的性格。

煤老板们曾组织过炒矿团、炒房团，为何没有形成炒股团？在前述学者看来，文化不多的煤老板，很可能习惯炒作能看得见摸得着的东西。复杂的股市，对于该群体有点虚拟化。当然，不排除其中有对股市精通的，参与股票投资。更多的可能是，他们的资金通过投资基金、信托等理财产品进入股市，也有部分通过风投等形式进入一级资本市场。

值得探讨的是，曾经叱咤风云的黑金游资，习惯于民间高利贷这种投资方式，也习惯于爆炒房市，现在遭遇转型难题之后，又该如何疏导？

上述学者指出，尽管从中央到地方都出台了一些疏导此类民间资金政策，但是从几年来的现实看，煤老板手握的游资，除了转型实业外，其他投资渠道匮乏，股市肯定是他们追逐的市场之一。煤老板的游资转型实业，不可能有在牛市中搏击来得痛快淋漓。这是游资逐利的本性所然。游资习惯于横冲直撞地快速进入热点炒作，不习惯于一般行业的春播秋收，也是堵疏政策引导难以见效的原因。

山西煤改进程

2003年

山西省开始动议对本省煤矿资源进行整合，但最初的动机并不是要进行煤矿的整合，而是希望国家能够延长对于山西煤炭基金征收年限。当时山西省的煤炭基金从开始的40亿元经过多年的消耗使用已经减少到25亿元左右。

2004年10月

《建议允许山西省继续执行征收能源基地建设基金的政策》获得全国人大评审通过，时任国务院总理温家宝专门做了批示，指示能源局、发改委等在制定能源政策时要注意吸收报告成果。

2005年6月

国务院发布了《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，提出要坚持走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续发展道路，鼓励大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿，鼓励资源储量可靠的中小型煤矿，通过资产重组实行联合改造。

2006年

国务院第133次常务会议通过决议，通过了《国务院关于同意山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》(国函〔2006〕52号)，山西省开始制定具体的关闭整合方案。

2008年

山西煤炭资源整合拉开帷幕，山西矿井数由2598座压减到1053座，办矿企业主体由2200多家减少到130家。