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专家:东莞除土地其他都是外来的 全国仅此一家

2015-06-06 00:22:30 来源: 中国经营报 举报
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东莞制造业遇到的困境和为转型所做的努力,是整个中国制造业转型的一个缩影。

中山大学林江教授既是东莞本土走出的经济学人,又曾被聘任为东莞市特约研究员,对东莞乡土社情非常熟稔,又对东莞的经济状况保持着密切关注。他在接受《中国经营报》记者专访时指出,东莞面临资本和劳动力双流出的形势,制造业转型不仅遭遇外部环境的恶化,也面临转型机制体制的滞后,其中东莞亟须现代服务业对中小企业转型的智力支持。

转型缺乏智力支持

《中国经营报》:近期外界非常关注东莞的制造业,我们注意到,官方口径与外界的观察或者媒体的报道并不一致。据你的观察,现在究竟是什么情况?

林江:形势的确很严峻。企业的倒闭潮,我感觉还是比较厉害的,但是怎么去定义倒闭呢?有些企业可能是收缩了规模,那不叫倒闭,就是收缩,基本上就算维持状态,它也没有去申请注销,那么官方就不承认它是倒闭了或者关门了。

但是你要看它整个的一些景象,整个城市人口的减少,还有它的工厂区的空洞化,这个形势还是很严峻的。我觉得也不能说官方讲的不对,企业还在运转,但不关门并不等于企业是健康的。

按照官方的说法,每年都有很多企业生,也有很多企业死,官员会告诉你有多少企业走了,有多少企业又长起来了,最终长的比走的还要多。但问题是生的是什么企业?是两个人的企业,还是在淘宝网上搞的一个网店?还是百人千人的企业?这个企业是干什么的?它做了什么事?不能只说有多少企业生了。因为走的那些企业,甚至包括结束营业的,原来是有经营活动的。如果新生的企业没有经营活动,只是挂了个名,那它对东莞经济的帮助就不大。

《中国经营报》:效果不佳的原因是什么?

林江:我觉得一个深层次的问题是东莞缺少现代服务业对转型的支持,具体的讲是缺乏帮助企业转型升级的专家、人才。

东莞的企业多数是一些中小型企业,是“新莞人”创造出来的。“新莞人”原来是农民工,是外来务工人员,他们有的在20年前就到了东莞,做到一定阶段后,就自己开工厂做老板。

“新莞人”对经营管理、人才、市场运作、税收、产业都缺乏深度的了解,对宏观形势、转型升级更没有研究。一般来说,这些企业家可以去寻找智囊,但这会增加企业的经济负担,他们积极性不高。

本来可以由市政府出面,通过政府的举措,集中解决这个问题,但这属于现代服务业的范畴,恰恰是东莞所欠缺的。

另外,虽然政府在解决企业问题方面做了许多实事,但还显得比较粗。政策出台之前要做大量的调查研究,而所谓调查研究实际上就是市政府找几个企业开会座谈,但在我看来,要了解企业真实的情况必须深入到企业里面去。因为在公众场合,企业不可能透露其最核心、最真实的情况,最多讲点面上的东西,因为这是企业的机密。

更重要的是,了解实际问题后怎么做?我觉得政府的政策不是很到位,或者说还止于面上。比如出台一个减负政策,或者提供资金支持,但是真正能享受到政府这个政策支持的,只是少数。比如企业去申请专项资助、专项支持,面临的门槛很高,许多企业知道申请不到,干脆就不申请了。不申请,这个政策有什么用呢?但它可以对外说,已经出台这个政策了。

“机器换人”有前提

《中国经营报》:就官方披露的信息看,东莞政府也采取了很多转型升级的措施,比如正在做的机器换人,效果如何?

林江:那个东西哪能那么容易见效,机器换人是有前提的。如果一个工厂要机器换人,不靠劳动力了,靠机器人,马上拿出一大笔钱投资到机器人,它请工人才一个月两三千块钱,搞机器人,一台要拿出好几万,你说哪一个更便宜些?

前提是什么?如果我看好前景,看好东莞,认为这个订单是持续增加的,就会机器换人,如果我吃了上顿没下顿,过了今年不知道明年会怎么样,我会用机器换人吗?所以不是简单地政府说机器换人就机器换人,更何况机器换人成本是多少?我也觉得机器换人的概念是很好,可是这个计划实施是需要前提的,前提不具备,照样兑现不了。

《中国经营报》:据你知道的,地方政府除了机器换人之外,还有没有其他促进转型升级的措施?

林江:过去这两年,政府更多精力是花在“三重建设”上,“三重”也就是重大项目、重大产业集聚区、重大科技专项。这“三重”主要是国企、央企干的事,不是民企干的事,现在想要平衡,民企却不那么热情了。

现在形势很严峻,因为麻烦的是,当搞“三重”建设的时候,那些“老莞人”就感觉不被重视,就集体出走。“老莞人”做什么行业呢?做酒店,做房地产。去年酒店和房地产遭遇重大冲击,那些做房地产的、做酒店的就走了,到江西、河南这些地方投资去了。“老莞人”是本地“土豪”。在这种情况下,还能靠什么?比如我要上一个机器换人项目,肯定要找土豪帮忙,让他帮我去推动,但是现在土豪都跑了,靠“新莞人”,可“新莞人”没有这个实力。

“新莞人”“老莞人”均离开

《中国经营报》:我们回到制造业,像你刚才所描述的,东莞的制造业发生这种严峻的状况,原因是什么呢?

林江:东莞基本上是加工贸易,现在欧美经济不景气,包括广交会订单都不景气,这就意味着出口不利,这样东莞的制造业就不可持续,除非去做先进制造业。

“老莞人”实力雄厚,也有意愿去干,但他不知道怎么干。而政府又说服不了他们去做先进制造业。

“新莞人”实力太弱,他们在当地缺乏归属感,他们在东莞干到一定程度,听到家乡的召唤,加上优惠政策,可能就把工厂搬回去了。

为什么没有归属感?原来那些“老莞人”对这些“新莞人”就没有什么好感,他们觉得是在给你机会,我才是这里的主人,“新莞人”感觉是被“老莞人”歧视的。有一段时间,东莞的户籍门槛很高,要么是大学本科毕业,要么是在本地做了什么贡献。有些“新莞人”是企业家,但不见得有多高的学历,就入不了籍,他就感觉本地人不喜欢他,就会觉得在这只是一个暂时的过客,一旦有机会就带着企业离开了。

《中国经营报》:而现在“跑”的不单是“新莞人”了,还有“老莞人”?

林江:“老莞人”表面上说他不会跑,但是他的投资重点就放在江西、四川等地去了。

东莞的情况,放到整个珠三角,都是特例。它有那么多外来人口,那么多外来企业,资本是外来的,是港澳台的资本,是日资、美资、欧资,工人是外来的,甚至连这些老板都不是东莞人;技术也是外来的,管理是外来的,市场营销渠道也是外来的。只有一个是本地的,就是土地。这种情况是非常特别的,在全国找不到第二个东莞。中国是靠来料加工,靠外来工,靠这种外向型经济发展起来的,所以东莞又是中国的一个缩影,是外向型经济的一个典型。

《中国经营报》:也正是因为这个,外界才会对东莞的制造业状况这么关注?

林江:东莞的情况很特殊,有几个指标可以体现。一是东莞的民间存款多,8000个亿,规模很大,我不知道这么多钱是从哪里来的。二是东莞的出口多,占广东出口总额的第一位,而过去广东的外贸占了全国的34%。

第三是东莞的外来务工人员很多。东莞在辉煌的时期,有1000万人口,本地人口160万,外来人口840万。为什么一个城市外来人口占了84%,本地人只占16%,这个结构非常罕见。现在人口结构没有发生大的变化,只是总人口没那么多了。

还有一个方面,东莞的本地人很富裕,贫富差距很大,农村人口比城镇人口更富裕。在东莞农村土地是一种生产资料,不是用来种庄稼,而是“种”房子,把房子“种”出来,通过房子出租,出售,去赚钱。

netease 本文来源:中国经营报 责任编辑:王晓易_NE0011
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