大智慧阿思达克通讯社6月5日讯,财政部部长助理戴柏华周五接受中国政府网专访时透露,从国际经验看,发达国家普遍存在各种形式的政府收费项目。分为两类:一类是特许权、执照和许可证收费,如机动车驾驶执照费、酒类制造和销售许可费等。另一类是公共服务收费,如污水垃圾收集和处理费、停车收费、道路和桥梁通行费等。从国际通行做法来看,收费必须合理规范、公开透明。
戴柏华表示,收费与税收发挥作用不同,政府提供的普遍性公共服务要通过税收筹集资金,有些不是普遍性公共服务,是对特定企业、个人提供的非普遍性服务,让一般纳税人来提供资金,这是不公平的。国际上有一个使用者付费原则,享受服务对象来缴费,就向特定收益人来收费。如出国人员办理护照,这些出国人员通过办理护照所发生的护照印制、加装防伪表示产生的费用就要由个人负担。主要是看提供普遍性公共服务还是特定公共服务。
虽然经过多年清理,收费大幅削减、规范性明显提高,一些地区和领域仍存在不合法、不合理的收费。
一是一些地方和部门仍然存在乱收费。有的地方和部门在制度规定之外违规设立收费基金项目,有些国家已明令取消的收费,在一些地方变换名目继续收取。
二是依法合规设立的收费基金中有些不合理。有些属于应由政府部门向公民、法人无偿提供的普遍公共服务,但向服务对象收取费用。有些收费基金的征收对象、计征方式和资金用途相似,重复设置。
三是强制垄断的经营服务性收费多、不合理。行政审批前置的各类技术审查、评估、评价、检验、检测、鉴证、咨询等中介服务项目多、收费额高。有的地方仅建设领域的行政审批中介服务就超过20项。这些中介服务具有强制性,一些从事中介服务的机构与政府部门存在利益关联、垄断经营,成为腐败滋生的土壤。
四是行业协会商会不合理收费对企业干扰大。有些行业协会商会强制或变相强制企业入会,企业每年需缴纳高额的会费。
戴柏华表示,乱收费原因是多方面的,既有管理不严格、监督不力因素,也有体制不合理、制度不健全等原因,包括政府对市场干预仍然较多;事业单位分类改革不到位;行业协会商会行政化倾向明显;税费关系没有完全理顺等。未来财政部将进一步清理规范、深化收费制度改革尽快解决这些问题。
编辑:冯青 审校:于丽波
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