消费品进口关税降低利于满足多层需求

财政部副部长史耀斌5月29日在国务院例行新闻政策吹风会上透露，今年6月1日起我国将降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率。14个税目商品的关税平均降幅超过50%.

有专家认为，此次降低关税的14个税目商品，与老百姓日常生活密切相关，诸多利好将进一步满足消费者个性化、多样化需求，在当前我国经济面临下行压力下，为消费马车增添动力，推动我国经济企稳。对于财政收入来讲，由于财政政策做减法，必然会对财政收入增长带来压力。

满足多样化消费需求

我国降低部分日用消费品进口关税，并非意在将中国百姓在国外的消费需求拉回国内，因为境内消费和境外消费具有不可替代的特点。此举意在满足消费者个性化、多样化的消费需求。

在史耀斌看来，此举主要是为满足消费者从各个角度对不同消费品的需求，扩大国内市场消费品种。降低部分消费品进口关税，扩大这些消费品进口，增加国内消费品市场品种、花样，便利国内消费者购物。

当前，同样的商品在国内外的价格却存在差距。据介绍，降税肯定会对价格产生影响，进口商品价格相应会有所降低。对于进口商品来讲，在流通环节，首先海关要代征进口增值税，如果是应税消费品，海关还要代征消费税。其次是进口关税。税收越高，当然价格越高。但进口商品价格，最终体现在消费者方面是零售环节，价格和税收有关但不是唯一因素。不同品牌商品存在地区间定价差异策略，还包括物流运输成本、商务管理成本等。如果不考虑其他因素或者其他因素不变，价格相应也会有所降低。

商务部副部长王受文在国务院例行新闻政策吹风会上表示，同样的商品在中国市场和海外市场价格差距会逐渐缩小，这与降税有关。同时还存在其他因素。一是国内消费者消费回归理性；二是竞争增多，国外品牌进入中国市场渠道越来越多；三是中国自有品牌崛起，促使国外品牌商降低价格；四是上海自贸区施行新政策，允许汽车平行进口，增加了竞争，削弱了国外品牌经销商在中国市场上的垄断地位。这些措施再加上进口关税的下调，都有助于改善同一产品在中国市场和国外市场价格差距较大的现象。

史耀斌认为，降税毫无疑问会促进消费品进口，更好地满足消费者不同层次的需求。

降税影响税收收入

财政收入的增长与国民经济发展具有正相关关系。我国宏观经济增速有所放缓，财政收入增长也面临压力。

史耀斌表示，因为财政收入主要来自于经济增长带来的税收。经济存在下行压力，经济增长放缓毫无疑问会对中国财政收入产生影响。这次进口关税下调会对税收产生影响。进口关税税率下降，会减少一定税收收入。

专家表示，究竟此次减税规模有多大，还与进口商品的数量有关。但是，需要注意的是，尽管关税税率降低，但是减税可能造成进口商品规模的扩大，从而或将扩大税基。在经济下行压力下，我国实施的结构性减税影响还要从多方面来看。

我国经济进入新常态，财政收入相应告别此前高速增长时期，当前面临增收压力。史耀斌表示，随着经济增长，进口量不断扩大，影响税收收入下降的因素会得到缓解。随着经济好转以及各项政策的实施效果显现，财政收入也会好转。

降税不针对任何国家地区

消费是经济增长的重要“引擎”，是我国发展的巨大潜力所在。当前我国经济面临下行压力，我国近期出台的包括降低部分日用消费品进口关税税率举措在内的“一揽子”举措，有利于推动消费需求的回升。当然，政策效果还需要时间才能得以显现。

史耀斌认为，降低关税毫无疑问会促进降税消费品的进口，丰富国内的消费品市场，相应地满足不同消费者的消费需求。降低关税政策从6月1日开始实施，目前很难估计实施后进口商品和市场对此的反应。

史耀斌表示，这次降税是不针对任何国家和地区或任何个别商品所作出的一种决策，只是根据国内消费者需求作出的决策。降税效果需运行一段后再进行评估。