国务院新闻办公室于2015年5月29日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，财政部副部长史耀斌、海关总署副署长鲁培军和商务部有关负责同志介绍了完善消费品进出口政策措施等有关情况，并答记者问。史耀斌副部长表示，并不是想把中国在国外的消费都拉回到国内，有些是不可替代的。不同国家都有不同国家的特色产品，而且中国游客出去以后，像其他所有国家游客一样，都有购买当地产品、特产的习惯，所以不是说出台这些政策要把中国游客在国外的消费都拉回到国内来，靠政策是拉不回来的，只要降税大家都回到国内消费在逻辑上也很难做到。
以下是文字实录：
胡凯红:
女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席今天国务院例行新闻政策吹风会。最近，国务院常务会议研究部署了完善消费品进出口相关政策措施，今天我们请到财政部副部长史耀斌先生、商务部副部长王受文先生、海关总署副署长鲁培军，请他们向大家介绍相关情况并回答大家的提问。
财政部副部长史耀斌（刘健 摄）
史耀斌:
各位媒体朋友，非常高兴再次来到国新办的吹风会。4月28日李克强总理主持召开了国务院常务会议，其中一个重要议题是部署完善消费品进出口相关政策。会后有关政策措施引起了社会各界的广泛关注，有的媒体将这次会议确定的这些政策措施解读为“克强总理发红包”，措施涵盖了调税、降税、免税、退税，这种概括我觉得确实比较简练，也很精辟，确实也符合上次国务院常务会议有关这个议题的基本精神。
到今天为止，距离4月28日整一个月。我想借这个机会向大家介绍上次国务院常务会议有关这个议题确定的一些政策措施背景和有关进展情况。
消费是经济增长的重要“引擎”。是我国发展的巨大潜力所在。自从去年以来，我国居民的国内消费需求增速有所放缓，经济下行压力也比较大。但与此同时我国公民的境外消费在持续升温，增长较快。2014年我国公民出境旅游人数突破1亿人次，境外消费额首次超过一万亿元人民币，所以提振国内消费需求确实是非常必要的。
针对当前的消费形势，围绕着满足我国居民消费升级的要求，国务院常务会议决定通过完善税收调节等政策营造公平竞争的进出口环境，增加公民购买较强的消费品进口，扩大国内消费。同时还采取措施吸引境外游客在我国境内购物消费，促进有国际竞争力的产品出口。上次国务院常务会议决定的五条政策措施，涉及到财税、商务、海关、质检、旅游等多个方面，内涵十分丰富。有关工作都在紧锣密鼓的推进过程中。其中涉及到财税政策相关的主要有以下四项，我给大家作简要介绍。
一是降低了部分消费品的进口关税试点。大家可能都注意到，本月25日，国务院关税税则委员会发布了通知。从6月1日起降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率。14个税目，商品的关税平均降幅超过50%。
二是调整消费税的征收范围。在已经取得了小排量摩托车、汽车轮胎、含铅汽油、酒精消费税的基础上，一方面拟将部分高档消费品和高档服务纳入征收范围。另一方面拟结合消费税改革的方向，考虑到居民消费水平的提高，消费习惯改变等等因素，调整化妆品征收范围。这项工作将结合消费税的改革统筹推进。
三是适度增设口岸的进境免税店。根据出入境的旅客流量，结合区域布局，准备先增设若干机场的进境免税店，再加强进境物品限额管理的基础上，合理扩大我国公民需求量较大的免税品种，适度提高免税购物额，方便消费者在口岸进境免税店购买国外产品。具体方案正在抓紧研究拟定过程中。
四是推进实施境外旅客购物离境退税政策。财政部商海关总署、国家税务总局于今年1月16日发布了关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告。对于境外旅客申请退税的条件、退税率、离境退税的流程、退税方式等等问题进行了明确。目前海关总署和国家税务总局正分别起草操作文件。
扩大国内消费需求，完善消费品进出口政策是一个系统工程，涉及到方方面面，国务院常务会议确定的会议内容和决策也涉及到多个部门，要共同努力、共同协调，下一步这些部门将共同努力落实好国务院常务会议确定的政策措施。
有关情况就介绍到这儿，谢谢大家。
日本NHK电视台记者:
请问史副部长，最近中国游客在日本购买大量的日用消费品的情况比较受关注，这种情况和这次政策调整有什么关系？
史耀斌:
我记得今年有一次在这里参加了吹风会，也有一位日本记者问到我，说中国公民到日本旅游连抽水马桶盖都买来了，买来了大量的日用消费品。刚才你又提到这个问题。我认为是这样的，中国的公民这些年由于生活水平提高、收入水平提高，消费的习惯和消费的结构都在升级、优化。所以出境游本身也是消费的一个项目。出去以后按照习惯大家都愿意购买一些当地的特色产品、土特产、纪念品用于馈赠亲友，也为了满足自己的生活需求，所以中国游客在不同国家都会买不同国家的消费品，到日本旅游会买日本的消费品，日本消费品本身有它很好的性能，功能比较独特、新颖，所以受到各国旅游者的喜欢。中国旅游者也很喜欢，所以购买了一些日本消费品。
这次国务院常务会议确定的调整一些税收政策，并不是针对某个国家，因为在日本买了很多消费品，所以调整消费税的政策、进口关税政策主要是促进国内消费，为中国消费者购物提供便利，满足他们个性化、多样化的消费需求。另外也有利于促进国内消费的扩大，并不是针对游客大量购买的某一个国家的消费品而采取的措施。
中国国际广播电台记者:
请问史部长，我想知道我们这次采取这么大的力度，最想达到的预期效果是什么？比如财政税收方面。另外，中国人现在到海外购物的能力特别强，有什么样新措施能够把这些消费拉回到国内。并且在促进国内整体消费方面，如果说要抑制消费放缓的速度，有没有新的政策？
史耀斌:
有一个话题，并不是想把中国在国外的消费都拉回到国内，我觉得有些是不可替代的。不同国家都有不同国家的特色产品，而且中国游客出去以后，像其他所有国家游客一样，都有购买当地产品、特产的习惯，所以不是说出台这些政策要把中国游客在国外的消费都拉回到国内来，靠政策是拉不回来的，只要降税大家都回到国内消费在逻辑上也很难做到。
另外一个角度来讲，国内的消费市场和国内消费者的需求是非常大的，政府应该采取一定措施不断地满足国内消费者由于收入水平提高，由于采取个性化、多元化的消费需求，也就是满足国内消费结构升级的需求。现在国务院常务会议决定的一些税收政策和其他的贸易便利化，包括商务方面的一些政策等等都是为了满足消费者个性化、多样化的消费需求，主要是满足消费者从各个不同角度对不同消费品的需求，扩大我们国内市场的消费品种。一般从逻辑上讲，降低一部分消费品的进口关税，会扩大这些消费品的进口，使国内消费品市场上这些品种、花样等等都会增加，这样就便利了国内消费者购物。因为有的人可以出去旅游，有的人一时还不能到国外旅游，但可以在国内消费品市场上购买到进口消费品。
对于财政和税收来讲，这实际上是财政减收的措施，降低关税等于减少了关税收入，这些都属于财政收入很重要的组成部分。但是对于财政税收来讲，这些措施并不是出于财政税收的目的，而是出于满足消费者不断扩大的多元化的消费需求，来丰富国内的消费品市场。我想，这个措施能起到促进国内消费品市场花样增多，满足消费者不同要求的需要。谢谢。
本文来源：国新办
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王晓易_NE0011
