京津冀一体化“近京”区域先获益

区域篇

新兴产业迎机遇

文/田雨 

最近一段时期，张力（化名）格外关注有关京津冀的新闻，特别是4月30日《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《纲要》）出台后，作为在北京的“创客”一族，他与其他创业者一样无比地兴奋。

“《纲要》的出台，意味着京津冀协同发展将步入一个快速实施的阶段，各地也会根据《纲要》出台相应具体的实施举措，北京、天津、河北三地的功能定位已经明确。关键是北京周边也形成了适合我们发展的区域，随着交通建设的提速，这令我们来往于京冀两地更为便捷。”张力已经厌倦了北京过度膨胀带来的“大城市病”，准备“逃离”。

有业内人士分析称，从目前京津冀三地的区域定位来看，未来一定时期，北京以“疏”为主、河北以“接”为主、天津则有“疏”有“接”。《纲要》出台之后，这种态势将持续加速，与此同时带来巨额的投资以及带动整个区域的大融合。除了交通、生态环保、传统产业的升级转移将首先受益之外，新兴产业以及具有创新意义的产业也将迎来爆发式增长的机会。

提前布局新兴产业

《纲要》对京津冀三地作出了明确定位：北京定位于四个中心，即政治、文化、科技创新、国际交往等中心。天津定位于全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。河北定位调整为产业转型升级、商贸物流、环保和生态涵养以及科技成果转化四个基地。

随着京津冀三地定位的明晰以及一体化进程的加快，“适应新技术革命的出现，将产生一些智能化的技术产业、生态产业，文化创意、健康养老等产业，还有服务业、消费服务等行业都会出现一些新的业态。”中国区域经济学会副理事长陈耀表示。

近日，河北省委书记周本顺指出：“做好今年工作，我们必须按照中央的部署，加大结构调整力度，培育形成新的经济增长点，在调整中打造河北经济的升级版。要 有中生新 改造传统产业，使之生出新工艺、新技术、新产业。要 无中生有 发展战略性新兴产业，通过有效扶持促其快速成为栋梁之材。”

实际上，早在“十二五规划”期间，河北省已经提出积极培育壮大战略性新兴产业，促进信息化与工业化深度融合。

经过数年的发展，河北省的新兴产业已初具规模。石家庄的卫星导航产业园；保定、邢台、廊坊光伏产业基地；承德、张家口百万千瓦风电基地；秦皇岛的数据信息产业基地；唐山的国家节能与新能源汽车示范应用试点工程及全国最大机器人产业基地等等。

有专家分析称，河北各地在新兴产业、高科技产业取得的成绩或许与其自身定位的精准密不可分。在承接北京、天津商贸物流、传统产业升级转移的同时，在高科技产业方面与北京、天津进行错位发展，以避免同质化竞争带来的发展“桎梏”。

陈耀分析称：“从具体几个板块来讲，围绕新机场建设的临空经济板块，北京城南，像河北的廊坊、固安等投资力度将来会大一些。沿海地带像曹妃甸投资空间也比较大。还包括一些渤海新区、港口等地带。”

“廊坊要加快打造环京津地区新的增长极，在协同发展中发挥先行示范作用。”河北省委书记周本顺、省长张庆伟多次到廊坊调研，并对廊坊提出明确要求。目前，廊坊的卫星导航产业港、中兴研究院等信息产业发展迅速，精雕数控机床、北航智能机器人产业港等先进制造业发展势头强劲，现代服务业、现代农业、文化产业等在经济结构中的比重不断增加。据廊坊市有关部门透露，今年，廊坊市又筛选出100个产业集群进行重点培育，加快形成新的增长极。 

廊坊市委书记王晓东认为：“京津冀协同发展，廊坊具有最先受益、率先发展的必要条件。”

一组数据或许能说明廊坊所具有的此种优势：2014年，廊坊新增科技型中小企业518家，新增规上高新技术领域企业15家，高新技术产业增加值增长11.5%，新增企业研发中心17家、院士工作站2家。

京津冀交通互惠互通示意图

北京至天津：京津城际

天津到保定：津保高铁

秦皇岛至滨海新区：津秦客运专线

秦皇岛

运作模式显优势

而这些成果在廊坊市有关人员看来，主要得益于廊坊不断发挥的毗邻优势，在加强与京津生态环保、产业、交通对接的同时，努力把区位优势转化为协同发展优势。

不过，对于如何转化、如何筹集、吸引巨额的投资以促进当地的产业发展？廊坊不仅仅停留在“口号”上，其通过引进园区战略投资者和高端运营商，探索出“政府推动、企业经营、市场运作、多元投入”模式，让市场在资源配置中发挥更大的作用，极大激发了园区发展活力。

华夏幸福即是廊坊市引进的专业开发区投资运营企业集团。据悉，华夏幸福依托近千人专业化招商团队，建立了庞大的优质客户资源储备库。其投资开发的固安工业园区、大厂潮白河经开区、香河经开区，已成为廊坊园区的佼佼者。同时，由盛世投资集团开发建设的龙河经济开发区，聚焦高新技术产业做文章，吸引了正中安信、高瓷电子、飞德太科等40多家高新技术企业落户，成为廊坊园区建设的后起之秀。

中国区域科学协会会长杨开忠对此评价道：“中小城镇的资金、人才等都很缺乏，PPP模式不仅能带来融资，还能带来人才等资源。要积极推进PPP模式的运用。像华夏幸福基业在固安的园区开发、建设和运营中的公私合作的模式值得总结和推广。”

与此同时，根据与北京的协同关系，要发展战略性新兴产业、要“无中生有”，廊坊市提出“北京研发、廊坊孵化”的差异化发展之路，依靠北京尤其是依托其优势产业发展自己，从而融入北京的产业集群、挤进北京的产业链，实现与北京的协同发展。

正是廊坊的此种定位，吸引着张力多次考察位于廊坊固安的孵化基地。从事电子信息出身的张力目前一直在北京发展，手中已有多项电子信息方面的改进、发明技术，但苦于没有找到合适的地方进行小试、中试以及后期大规模量产，目前这些技术依然躺在“实验室”里。

“去了廊坊几次，固安的孵化基地也考察过，园区软硬件设施都不错，特别是在信息交流、产业配套以及融资环境等方面都有吸引力，加上廊坊的发展定位也比较支持这一块。”张力表示。

此外，廊坊依托京津高校丰富的科技和人才资源走“产、学、研”结合之路，目前已有清华大学重大科技项目中试孵化基地、北京大学科技成果展示及交易中心、中科院廊坊科技谷成果中试孵化基地等落户。统计数据显示，廊坊90%的科技型企业与京津高校院所建立了合作关系，每年引进高科技项目和成果500多项，加快形成具有廊坊特色的产业集群。如今，华为、富士康、润泽国际信息港、航天科技产业园、美国JM管材等一大批重大产业项目相继落户廊坊，电子信息、高端装备制造、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业加快聚集。

据廊坊市相关部门透露，5月18日，中国·廊坊国际经济贸易洽谈会将在河北省廊坊市拉开帷幕。届时，将有多个项目签约，其中包括清华大学OLED项目、清华大学XIN中心的科技成果转化项目、清华大学重大科技项目（固安）中试孵化项目，签约入驻固安进行创新技术的中试。中国航天空气动力技术研究院无人机产业园项目、中国运载火箭技术研究院第七 二所航天强度、环境和可靠性试验中心项目、中国运载火箭技术研究院211厂固安产业基地项目等等。

此外，华夏幸福在“请进来”的同时，也在尝试“走出去”，加强与国际高新技术的接轨。目前，在美国硅谷建立的高科技孵化器已经正式开园，联合太库科技在德国、韩国、以色列的孵化基地今年将建成，成为河北省在国外建立高科技孵化器的引领者。

固安肽谷生物医药产业园