就在国家发改委已经针对跨省跨区电能交易的价格形成机制发出通知时，一份关于一季度全国风电并网运行情况的结果也出台了。国家能源局公布的数据显示，一季度全国累计并网容量达10107万千瓦，提前完成了《风电发展“十二五”规划》设定的目标。而另一方面，风电弃风情况有所反弹，平均弃风率达18.6%，同比上升了6.6个百分点。
“地区电网消纳能力不足是风电‘弃风’的主要原因。”一位业内人士表示。
以甘肃这个西北风电大省的情况同样不容乐观。今年一季度，甘肃的弃风电量为12.99亿千瓦时，弃风率达到27%，比全国平均水平高出了近10%。
弃风率翻四倍 （小）
在中国风电发展过程中，弃风一直是一个无法回避的问题。
在甘肃千里河西走廊，坐落着我国首个千万千瓦级风电基地。酒泉市能源局向《中国经营报》记者提供的一份资料显示，截止目前，仅酒泉市建成的风电装机累计已达850万千瓦，占到甘肃全省风电装机的84%，占到全国的9.4%。
国家能源局的数据显示，今年一季度甘肃并网风电装机容量达到1052.71万千瓦，仅次于蒙西地区，位居全国第二。然而，伴随在甘肃风电装机容量的高增长，弃风量也同样居高不下。在去年一季度，甘肃的弃风率只有6.15%，而今年同一时期，这一数据则一下子飙升到了27%，足足比去年翻了四倍多。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者表示，今年弃风之所以反弹，主要还受经济下行环境的影响，电力需求放缓，“不仅仅是风电，包括火电、水电需求都有所减弱，弃风自然在所难免。”
但一位不愿具名的业内人士对记者表示，酒泉一期风电规模为500多万千瓦，当时甘肃自身还可以勉强消化掉，可随着二期300万千瓦风电机组的陆续建成投产，这远远超出了甘肃电网的消纳能力。
“去年甘肃河西地区的风电、光伏装机超过10GW,而送往西北电网的外送能力只有5GW,本地消纳不了，送又送不出去，那只能是‘弃风’了。”上述业内人士表示。
甘肃省玉门市能源局新能源股股长宋萌介绍，甘肃的风电主要集中在酒泉的玉门和瓜州地区，其中酒泉风电二期首批300万千瓦项目中，有200万千瓦分给了瓜州，建成之后如果配套电网跟不上，可能“弃风”会进一步加剧。
甘肃省遭遇的“弃风”问题，在其他地区也同样是难题。在东北地区，截至2015年3月底，吉林省风电累计并网装机已达418万千瓦，占全省直调总装机容量的20.33%。但由于这些地区经济相对不发达，风电在当地无法‘消化’。再加上近几年来，东北区域内的电力消费大省辽宁省新增不少核电机组，吉林电网送出承载压力大。”中国农机工业协会风能设备分会副秘书长沈德昌在接受媒体采访时表示 。
记者了解到，在传统的火电等电源建设中，一般是先规划建设好配套电网，再上马项目，而风电前期项目周期时间短，导致其建设速度水平远远高于电网建设，电网建设相对滞后。近几年甘肃风电项目的规模和进度往往超出此前的规划预期，以至于外送电网工程难以满足消纳要求，只能被迫弃风。
一位曾在中海油新能源玉门风电有限公司工作的员工对记者称，甘肃当地消纳能力不足，外送通道建设又远远跟不上风电的发展。他对记者表示，除了中海油之外，现在玉门云集了大唐、国电、华电、中节能等一大批中央发电企业，“除了中节能的一个风电场能全部并网不弃风外，其他都存在不同程度的弃风问题。”
“现在很多地方都有招商引资的指标要求，所以都争先上马项目，弃风与否都是次要的”，该员工对记者称，不少情况是很多项目都建好后，出现弃风问题才考虑配套电网建设问题。
特高压纾困（小）
要解决弃风问题，目前行之有效的方法并不多。常见的解决途径主要是增强当地的消纳能力，加快配套电网工程建设等。酝酿中的可再生能源配额制也被认为是缓解新能源并网难题的出路之一。
今年三月，在西北各个风电大省中，内蒙古就率先推出了可再生能源配额制，明确2015年内蒙古全区可再生能源上网电量占全社会用电量达到15%，其中，今年风电的发电限电率要求控制在15%以内。
不过，宋萌对记者表示，目前甘肃并未出台明确的可再生能源配额制政策，并且也没有听说过有类似的政策即将出台的消息。
上述业内人士分析认为，在配套电网有限的情况下，如果强制保障风电上网，传统的火电就只能让道。“甘肃迟迟不实行可再生能源配额制，很可能各方的利益还没能协调一致。” 他表示。
相对于行政命令推进的崎岖，通过市场化的供需调节催生了远距离特高压输电建设、大容量电力外送通道的建设。
据酒泉市能源局新能源科的一名杨姓科长介绍，目前最受关注的酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程已经做好前期准备工作，该工程各项前期支持性文件全部办理完毕，未来甘肃风电将主要依靠这条线路来满足外送需求。
记者在玉门市能源局的一份内部文件中看到，酒泉至湖南±800千伏特高压这条风电外送大动脉起点于甘肃酒泉，落点湖南湘潭，建设1回±800千伏特高压直流线路，输送容量为800万千瓦，线路总长度2413公里，途径甘肃、陕西、重庆、湖北、湖南等5省（市），总投资约为287.9亿元。
据了解，上述特高压工程项目已经通过电力规划设计总院的可研评审，有望于今年内动工建设。
酒泉市能源局向记者提供的信息资料显示，按照“建设大基地、融入大电网”的思路，酒泉也先后建成了“瓜州—酒泉—兰州”和“敦煌—鱼卡—格尔木”两条750kV输变电工程，配套建成运行330千伏升（变）压站31座（含高铁牵引变11座），其中专门用于风光电外送任务的330千伏升（变）压站20座，形成了紧密联网、跨省远距离输送能力较强的电网运行格局。2014年，酒泉外送电量达112.2亿千瓦时，占总发电量的68.5%，主要送往青海、华中、山东等地消纳。
以山东省为例，由于缺乏水能、天然气匮乏，煤炭在山东省一次能源消费中的比重高达74%，随之带来的环境问题包括二氧化硫、氮氧化物排放量分别达到了164万吨和165万吨。但另一方面，经济发展，山东用电负荷增加，国网山东电力调控中心副主任杨明辉在接受媒体采访时表示预计今年最大负荷缺口将达700万千瓦，2016年将达1000万千瓦以上。
一面是新能源的“出口”难，另一方面却是用电大省的“电荒”危机和环境压力。
“国家放开跨省跨区电能交易价格，这其实就是电力体制改革的一部分，有利于破除电网长期的电价垄断格局。就甘肃风电而言，这一机制的出台，可以让风电的送受双方主体有更大更自由的协商价格空间，届时甘肃风电的对外输送消纳肯定会更加顺畅。”上述业内人士表示。
不过林伯强也表示，跨省跨区电能交易价格形成机制的完善和出台，对于解决弃风限电问题肯定是长期利好。但长期依赖于外送通道消纳并不能从根源上解决甘肃的弃风问题。关键还是要让风电与电网统筹协调发展，同时提升风电电源质量，让其具备一定的市场竞争力和利润率 。
本文来源：中国经营报
作者：吴可仲
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